主题：【原创】我是协警 -- 巅峰背影

人人都有侥幸心理，但事实上，侥幸心理最要不得。是的，督导组是领导们接待汇报不假，但负责带队的督察处杨处长（纪程到现在也不知道这样称呼那位省厅领导对不对，反正大家伙儿都那么称呼他）看出一些工作的问题，要当面见纪程问情况！

空荡荡的会议室，也就是坐了两排领导，纪程进来后，就站在那些领导的面前，这让他有种受审的感觉，很不舒服。

杨处长非常和蔼：“是你负责将那些信息输入公安部信息系统的？”

“是！”纪程很痛快的回答。

“你到市局接受过培训吗？”杨处长紧接着问。

“市局？培训？没有啊！我只是按照公安部网页上的要求输入的！”纪程不敢那么痛快了，满脑子问号，却也不敢说出来。

他向在坐的局领导发出求助的目光。而那些领导却是一言不发，只是用眼睛死死的盯着纪程。让纪程没想到的是，信访科王科长也是如此，好像不关自己的事一般，公安部、省厅、市局的传真电报全部在他那里，有没有组织过培训、有什么工作要求，他最清楚啊！他不但提前不讲明，在这场合也是一言不发！

“他怎么能这样！”纪程心理非常恼火，但也不好说话。

“没有参加培训！纪程没有参加什么培训！”李主任坐不住了，看不下去了，开始插话。

“可以实话实说？”纪程想，便立刻释然了，竹筒倒豆子一般，“我只是按照公安部网页上的要求，帮助信访科输入有关信息！”。

纪程不大习惯见领导，这让他局促不安，但从来也不怕、也永远不会怕见领导，尤其是在可以说实话的情况下。于是，他把所有的真实情况向杨处长汇报。

杨处长看起来没想到有这么多问题，便当即用手机向市局分管信访工作的纪委周书记（很巧合他也姓周）说明一些情况，周书记听起来很是生气，当时表示要通报批评XX公安局。

杨处长当即说明：“这不是通报不通报的问题，我下来以后到各县转了转，发现或多或少都存在这样那样的问题，咱们现在要做的是把问题纠正过来，而不是通报批评！”

“你到市局参加一下培训吧！”杨处长在和周书记通话结束后，对纪程说。

纪程很佩服杨处长一竿子插到底的工作作风，也佩服他对工作中出现问题的处理原则、方式和办法，但对王科长却产生了本能的反感。“我给你们帮忙，提前就应该给我说明要求，我问你不说也就罢了。出现问题，省厅领导问情况，你也应该说明呀！怎么能表现的和自己无关一样呢？”

反感归反感，杨处长说要让纪程去市局培训，他还是决定跟着王科长去一趟。

在去市局的车上，还有信访科一名警校实习生，而王科长依然喋喋不休。他和纪程还是七拐八拐的亲戚。纪程爷爷的前妻是他岳父的姐姐，而且他的岳父对纪程还是不错的，所以纪程忍着他的喋喋不休。

但是，他的最后一句话让纪程压着的火又升起来：“你就总不听我的话！就只听李主任一个人的！”

纪程肺都气炸了：“我就是听你的话才出现这问题的！你什么都不说，什么都不讲，我帮了你的忙，落不到好不说！省厅领导问实际情况，你也装作没事人一样，现在却这么说话！再说了，我是办公室的人，按照工作原则，我就是应该只听张局长、李主任的，凭什么听你的？！”

争辩了几句后，纪程觉得实在没有和他争论的必要，气得几乎想中途下车，但考虑到杨处长可能没有走，回去也实在不好向局领导们交代，便没好气的说：“我不和你说了，我要睡觉！”

到市局后，纪程没有下车，也没有参加培训，因为他决定无论如何都不能帮信访科的忙了。

但下午，要对一些信息进行修改，纪程还是去了。很显然，市局周书记向张局长通报了情况。张局长非常重视，亲自带着周书记、李主任、王科长到靳主任的房间，站在纪程的背后，问一些情况。而让纪程不能的接受的是，在这样的情况下，王科长依然睁着眼睛说瞎话，把出现的问题向他身上推，把脏水依旧往他的头上泼！

纪程的愤怒，是可以想见的，他不能不争辩，或者说他的脾气决定他，必须争辩。

李主任最后不得不命令纪程：“不要说了！说那么多，有什么意思？”他考虑到，纪程的不成体统，可能让他在张局长面前留下坏印象。

但纪程觉得还是有意思的，这黑锅绝对不能背，特别是对王科长这样的人！

当张局长离开后，纪程也转身走了：“老子不干了！”

然而，事情还没有完，过没两天，因为家里有比较重要的事 ，纪程请假回家，在走到办公楼大厅时，遇到王科长，不知深浅的王科长还要纪程帮忙，纪程说自己家里有急事，而王科长竟然说：“你家里的事能有多急？还有工作急吗？你先给我把工作干完再说！”

听到这句话，纪程差点被气笑了，他怎么这么幼稚？冲他以前的做法，他还想着帮忙？退一万步讲，张局长或者李主任布置的关系全局的工作，那是可以先国家后个人，但帮忙，尤其是信访科的事，则是另外一回事了！

所以，他崩着脸问这位“当官”的亲戚：“当然是家里事重要了！我家里人，尤其是我哥病的时候，也没见你到我家里看望过呀！”

他的声音非常大，旁边的法制科、办公室、督察队里很多的人，也许听到了，也许没听到。但至少，二楼的周书记听到了,他大骂：“老王，你丢人呢！你给我滚上来！”纪程从心底里笑了以后，转身就走了。

但这并不代表纪程不关心“大接访”工作，第一、二阶段的总结还是他写的，第三阶段的总结周书记补充的几句话，也是他负责输入电脑的。说来好笑，大部分民警都说周书记、靳主任字写得好，而且教训纪程要向两位局领导学习，但平时工作中却都不大能认识他们的字，而且时时需要纪程来识别（他是为数不多可以通篇认识俩领导文字的人之一，另外，他认为张局长的字比俩领导的字还好一些，李主任的字也不错），这可真是莫大的讽刺，以至于纪程经常开那些同志们的玩笑：“原来字写得好，就是让大家不认识啊！那我也可以！”所谓“盲目的崇拜”，这可是鲜明的一例。

同时，他也密切注意着“大接访”的整个过程和效果。在“大接访”活动中，公安机关对于受理的信访案件，针对不同情况，对能当场解决的，立即责成相关部门当场办理；需要协调处理的，责成有关单位限期办理；对于一时解决不了的，讲清情况，说服引导，逐步解决；对不属于公安职权范围的，提出解决问题的渠道和途径，努力做到件件有答复，事事有回音。同时，在工作中，也及时发现了公安机关在执法活动、内部管理中存在的突出问题，发现工作中存在的薄弱环节，发现制度、机制、体制等方面存在的漏洞，有针对性地采取整改措施，全面推进公安工作和公安队伍建设，不断取得了群众的理解支持，而且得到广大人民群众的信赖。

在那段时间里，是不是公安机关受理范围的案件，都有群众登门向公安机关反映，不在公安机关权责范围的，他们也希望公安机关能够帮忙协调解决。这有数据可查，自2005年5月8日到7月15日前，XX公安局共接待上访案件89起，其中67起属于大接访范围，22起不属于大接访范围，几乎占到整体受理案件的四分之一。

然而，在受理的案件中，是不难看出问题的。从产生信访问题的根源看，政府部门强制行为、公安机关经费短缺、个别公安民警素质低下和公安工作不到位、办案质量不高或久侦难破，处访机制不健全是引发信访问题的主要原因。

但从上访群众的角度看，案件客观事实与证据事实存在差异、群众对法律法规认识不清，也是导致信访案件发生的原因。具体来说，随着社会的不断进步，群众对国家的法律法规熟悉得越来越多，民主意识、法制意识普遍增强，维护自身合法权益的观念有了一定提高，遇事敢说、敢找、敢反映。但一些群众对法律法规理解得不够深透,导致不能依法规范自己的行为，遇事不能冷静处置，有的甚至把司法机关的法定程序误解为不尽职责，拖案不办，故而上访。同时，案件发生后，公安机关需要经过一定的时间才能进入行政执法程序。在这其中，由于当事人从自身利益出发，或者记忆有误，有意识地隐瞒事实真相，外加时过境迁，由经调查查明的事实与案发当时的情况或多或少地存在着一定的差异，甚至相差甚远。由于公安机关只能依据证据证明的事实作出裁决，一方当事人得不到符合客观事实和自身利益的处理，对此上访不止。

如果说，还有其他原因的话，主要是公安机关的威信在普通百姓中间下降，满意率降低，一些涉法上访人员产生了信上不信下，信访不信法的心理，加之社会上经常出现“大闹大解决、小闹小解决”的不良现象，于是当事人片面认为要想使自己的案件及时公正处理，只有找有关上级领导，让其向公安机关进行干预，这是典型的中国式思维，不值得奇怪。

但最让纪程意外的是，公安经费短缺也是引发信访案件的主要原因之一。在67起属于大接访范围内的案件中，要求赔偿的5起，要求退还款物、还帐的30起，也就是说，涉及向公安机关要钱的达到一半还多那么一点。欠了一屁股债，还不还，群众能说好才怪呢。

但深入研究后，纪程发现这其中是有原因的，因为经费极度短缺，而案件不能不破，公安民警在侦破案件过程中，有时不得不动用扣押的款项，在办案过程中不得不赊账加油吃饭，案件是破了，但这些窟窿许多时候却堵不上，于是一任又一任的局长，一次又一次的借债，好像驴打滚，怎么也还不清。所谓“债台高筑”，大约是最形象的比喻了！

而在一次又一次起草向县政府请求拨付经费报告的过程中，纪程发现公安机关外欠债务之巨，已然超出想象。用许多同志的话来说：“如果公安机关可以申请破产的话，那早就资不抵债，应该申请破产了……！”

县政府的帮忙，是肯定的，但大部分资金却无着落，不知道张局长通过什么渠道筹集了一笔钱，反正是尽最大努力偿还了部分债务。有些知道内情的同志说：“也就是张局长是个好人呐，要放在其他局长，谁管前任头儿的事呢！”

“大接访”活动，“欠群众的‘感情债’用真情和爱心还，‘经济债’用赔偿、补偿还，‘法制债’用公正和正义还”，张局长带着XX公安局尽可能的做到了……