主题：【原创】我是协警 第八十七章 先辈遗事（三） -- 巅峰背影

上面说的那些问题，都是公安局面临的，如果上面给予大力支持，也不是不可以解决。

但还有许多问题，不是公安局可以解决的。比如说，综合治理有待完善。

虽然，现在每天都喊综合治理，然而从现实的具体情况来看，治安防控网络体系建设很大程度上仍只有公安机关一家在孤军奋战。如在焊接加固变压器时，派出所民警多次督促各村、看井人进行焊接，有的甚至已经把电焊机拉到地头，而许多人嫌费用大，有的自己不愿出钱，有的干脆就不配合，并说：“我丢了是我自己的事，和你们公安机关无关！”当时，XX县仍有1024台变压器未焊接加固，存在严重的安全隐患。

至于各村组织的治安巡逻队，由于没有工资，许多村庄都处于“当一天和尚撞一天钟”的状态，使个别地方的农村治安防控网络成为摆设，乃至“破网”，但公安机关却无能为力。毕竟，巡逻队员也是人嘛，也要吃饭的呀。

最重要的是，案件之所以高发，主要还是社会环境的影响。当前，受社会经济大潮的冲击，许多人都梦想着一夜暴富，可哪来的这么多机会呢，许多人连基本的技能都没有，谋生都成问题啊。

可有利润高的惊人的买卖，比如说破坏电力设备、盗窃摩托车。

一辆机动车、一台变压器少则几千元，多则上万元。虽然不免危险，可一旦得逞，一夜所得，可比面朝黄土、背朝天一年的收入还多，无一技之长、却贪图享受的青少年很容易误入此道。

“一次得手，几月享受”，使得其每盗窃一次摩托车、电力设备，其犯罪意识就得到一次强化，导致更加疯狂作案。

这里要提一点，那就是随着法制化进程，盗窃等许多犯罪取消了死刑，这是很大的进步。但从另一个方面说，使得许多犯罪嫌疑人觉得犯得又不是死罪，过两年就出来了，很是有恃无恐。

于是，被群众骂急、被党委政府逼疯的公安机关，有时就想做点出格的事。相信许多人还记得那条“飞车抢夺当场击毙”的横幅吧？这就是被逼急了喊出来的。

这句口号，虽然有法律依据，但也有点过分强硬。不过，引起的争议却让许多人没想到，大多数群众非常欢迎，而许多专家、学者则表示反对。

至于犯罪嫌疑人们，当然更加反对。因为“侵犯了犯罪嫌疑人的合法权益”。

邓大人当年对于“严打”，有这么一句讲话：“我们保护最大多数人的安全,这就是最大的人道主义!”

对于这句话怎么看，更多人的想法，纪程不知道，但就身边人的看法都毫无二致：“什么思想都是一窝蜂，一管就死，一放就乱！一讲‘人权’，那些专家、学者不考虑群众怎么想，首先考虑到的就是少数人。群众的合法权益还没维护好呢，倒先维护犯罪嫌疑人的合法权益了！”

当然，大家对于技术领域的专家还是非常尊重的，但对于其他领域的专家、学者，则认为他们除了会添乱，啥都不会。

虽然，纪程不是特别非常同意身边人的看法，但也想说：“群众的侵犯合法权益呢？是不是应该更多的考虑一下？”

嗯，说话又出格了。还是转回来吧。

从某种程度上来说，法律宣传不到位、文化事业远远跟不上形势发展，也是导致犯罪高发的重要原因。这些工作的不到位，使得人们的道德法律意识大幅度下降，不但放弃与违法犯罪分子斗争，而且在一定程度上羡慕这部分人通过不正当手段迅速获取财富，进而趋之如骛。尤其是XX县P镇D村、Y村、Q村等一带，“以偷为乐、以偷致富、以偷为荣”的歪风邪气到处蔓延，甚至于已经发展到“年轻人不偷就找不到对象”的地步，那影响可想而知。

当然，这不仅是XX县的问题，周边县市也是如此，以2006年破坏电力设备案件为例，W县G、S俩乡镇、总共60000人，先后发生32起，YH区更厉害，俩乡镇、总共不过56000人，竟然发生104起，几乎是XX县的好几倍。只有山区的P县Z镇稍好些，人口18000人，发生破坏电力设备案件5起。

就这些数字还都是保守的，这也从一个侧面反映，这三类犯罪的普遍性，可以说短期内很难有大的改观。

看过这些，人大常委们对公安机关和公安民警深表同情……

不过，同情之后，人大主任、副主任们很快就拍桌子、摔杯子，大发雷霆。

这火，不是冲着公安机关发的，不过和公安机关也有关系。主要还是来源于他们的一份“秘密报告”！

对于这份秘密报告，一些同志开起草执笔人纪程的玩笑，他自己也自嘲：“我成赫鲁晓夫了！”

本来呢，这份秘密报告，是写在专题报告里面的，但因为那天法院、检察院领导也要作报告，于他们脸面不好看，人大主任、副主任们要求专门列出来，只供他们看。

这份报告，涉及到许多问题。

第一件，是“301”专案组的事。专案组对33名犯罪团伙成员提请逮捕后，检察院全部予以批准逮捕。

这时，就有人来给张局长、孙政委、李局长和检察院的领导们说情了，其中有些来头还不小。

“说情”，这是中国人的老习惯了，纵观古今，无一例外，情有可原吧。

那意思也简单，就是想让公安机关、检察院抬抬手，变更强制措施，让有些罪行轻点的少在里面蹲一段时间。至于案件呢，照法定程序继续起诉啥的。

但张局长死活不答应，说是：“天王老子来了也不成”。

不仅如此，张局长、孙政委、李主任还专门和检察院的领导们协调，让他们也死顶住，任何人说情，都不能松口。

但最后呢，法院却只判决了20名犯罪嫌疑人。就这还不算，其中判处有期徒刑三年（含三年）以上的仅6人，5人是有期徒刑一年甚至于八个月，其余9人则是有期徒刑一年、缓刑一年，而后每人处10000元至15000元不等的罚金而已。

公安局、检察院把人得罪了，法院落了人情不说，还落到了实惠。

这事，别提有多憋屈了。

可事情呢，还没完。

“我犯事又怎么啦？你们公安局也不能把我们怎么着啊？”

于是，那些判处缓刑的犯罪分子们出去后更加疯狂作案，结果就出事了。

2007年7月23日，XX公安局接到群众举报称，有几名违法犯罪分子骑着赃物摩托车，准备经M镇将赃物到P县。

杨副局长就组织P、M派出所民警在M镇附近设卡堵截，一下子堵住三名犯罪嫌疑人。看看后面没人了，他们就收队回家。

过了好几天，一场大雨后，一名群众在附近的山沟里发现一具尸体和一辆摩托车。经辨认，这具尸体是那三名犯罪嫌疑人的同伙！

根据现场勘查情况判断，当时这名犯罪嫌疑人可能是看到前面捅伙被民警堵住，急忙掉头逃窜，不料因为夜黑且心里紧张，没看清路不慎掉进山沟里的后，又被上面掉的土埋住了。幸亏一场大雨，否则可就永远列为失踪人员了。

让民警们心堵的是，这名28岁的犯罪嫌疑人，是“301”专案组打掉的盗销摩托车犯罪团伙成员，2006年12月因涉嫌销赃罪被XX县人民法院判处有期徒刑1年，缓刑1年，并处罚金15000元，追缴非法所得2000元。

也就是说，他刚出来，就又干上了。

还有，当晚缴获的五羊本田125型、骏风125型、铃木125型等摩托车都行驶不过1000公里，任何一辆价值都达5000元以上，相当于法院追缴其非法所得的2.5倍，至于总价值嘛，和处罚的罚金相当。

也就是说，法院的判决，他们一夜就折腾回来了。

但更堵心的，还在后面。犯罪嫌疑人的父亲知道后，硬说是公安局的错，是他们将他儿子追下山沟的；如果公安民警不堵截，他儿子就不会死。

这逻辑提的，公安机关接到群众举报，知道有违法犯罪分子，难道不应该去抓吗？

可是，犯罪嫌疑人的父亲不这么想，他准备发动亲属好友，抬着装有犯罪嫌疑人尸体的棺材到M派出所，要和派出所打官司，要公安局赔钱。

杨副局长他们怎么想，纪程不知道，他负责起草向上级机关说明情况的报告时，他们正心烦，没敢问。

但这件事被必经之路的M镇Z村干部群众知道后，他们的反应很是激烈，扬言：“如果敢从我们村里过，我们就……”

不知道什么原因，抬棺材的事没有成行，但犯罪嫌疑人的父亲此后走上了上访之路，要求公安机关给个说法（现在依然还在上访）……

可郁闷的事，不止这么多。

2006年，XX公安局打掉一个破坏电力设备团伙，主要犯罪嫌疑人陈某将盗窃的14台变压器，先后销赃给多名犯罪嫌疑人，造成直接经济损失达10余万元之多，间接经济损失近数百万。而法院判决时，销赃犯罪嫌疑人却只判处一人，且只判有期徒刑七个月。

这些，公安民警都无能为力，只有哀叹的份。

其实，这都不算啥，还有更荒谬的呢。

2007年5月15日下午，犯罪嫌疑人赵某和金某共骑一辆摩托车到N乡B村口，金某将一辆力帆125型摩托车偷走，赵某在骑自己摩托车逃跑时被群众当场抓获后扭送派出所。

当刑侦三中队欲将其带回审查时，在派出所门口受到围观的100多名群众的阻拦。理由呢，很简单，怕公安机关罚点款后就把人放了。

在民警进行政策攻心后，犯罪嫌疑人赵某给金某打电话，将盗窃的摩托车送到公安机关。

5月29日，XX公安局对两名犯罪嫌疑人提请逮捕。

不料，检察院6月4日将没有到案的犯罪嫌疑人金某批准逮捕，而对被当场抓获的犯罪嫌疑人赵某，则以证据不足不批准逮捕！

这结果，可真让民警们哭笑不得！

群众当时不让公安民警把人带走，担心公安机关罚点款后把人放了。他们的担心，还真是有道理。

公安机关不得不把人放了，没办法，有法定期限和规定，如果继续关下去就是超期羁押，自己就违法了，所以只能变更强制措施，给赵某办理取保候审手续。

看到犯罪嫌疑人在大街上挺逍遥自在的，群众们不答应了，大骂公安机关徇私枉法。

什么叫舆论一片哗然，大家想想就知道了。

公安局当然也没闲着，6月6日就提请复议，过了整整一个星期，6月13日，XX县人民检察院维持原不批准逮捕决定。

民警们简直都吐血了：“这是什么事啊！”

仔细想想，也难怪啊，与其人情都让别人做了，还不如自己来做的好！

XX公安局觉得这样不行，得给群众们一个交代，于6月15日向XX县人民检察院的上级——YC市检察分院申请复核。

7月4日，YC市检察分院决定对犯罪嫌疑人赵某批准逮捕，撤消XX人民检察院的不批准逮捕决定。

但此时，已经取保候审、且听到风声的犯罪嫌疑人赵某已逃之夭夭,连个影子都不见了，XX公安局多次组织抓捕未果。

事主和群众不了解情况啊，认为是公安机关在办理此案过程中以罚代刑将嫌疑人释放了，唾沫星子都能把公安局给淹喽！

这件事，对公安机关在社会上形象的影响有多恶劣，可想而知。

说实话，这些问题的出现，不仅使公安机关的打击陷于软弱无力甚至于被动境地，极大地降低了政法机关对犯罪分子的震慑力，严重地影响了政法机关在人民群众中的形象，而且，在一定程度上间接助长了犯罪分子的嚣张气焰。

可这，还不是最主要的。

群众总是把板子打在公安机关一家身上等情况，以后将可能得不到群众信任和支持的未来，没日没夜、拼死拼活的得到全是辛酸……这多重打击，极大地影响到了民警工作的积极性：“那么拼命干啥，忙死忙活一场空，还不如不干呢！”

但是，有些问题，实在不能在社会上公开的。

这里，希望大家原谅，之所以不能公开，不仅是考虑到政法机关的整体形象，而且对犯罪分子进行惩处，需要公安机关、检察院、法院联合按照一整套的诉讼程序来完成，不要说公安机关在社会上公开，就是检察院、法院领导看到了，后果也很严重。如果他们以后在工作中稍不配合，就会让公安局的许多工作功亏一篑。

无奈之下，公安机关只好把这些问题单独整理，出台这份秘密报告，因为“两府一院”是向人大负责的嘛，他们有监督权和质询权。

其实，在打击破坏电力设备、盗窃摩托车等方面存在的问题还很多，就拿电力设备防范工作来说吧，有些工作需要乡镇党委、政府出面的。如果他们不配合，公安机关只能干瞪眼，所谓防范，有时会成为一句空话。

对于这些问题，在起草专题报告和“秘密报告”时，纪程继续秉承一贯的犀利风格，以至于张局长、李主任、张主任他们不得不多次让纪程修改，努力使语气委婉些。

可即便已经是很委婉的话，在外人看来依然很生硬，因为他是在忍不住。

当然，里面暴露出的问题，很让各级领导很震惊，或者说震怒：“这里面一定隐藏着司法腐败！”

本来是要敲打敲打公安局的，现在倒好，原来公安局跟小媳妇儿差不多，上面“公公”、“婆婆”一大堆，满肚子都是委屈。

检察院那边的，公安局自己找上面打官司搞定了，可法院那边公安局无能为力。

于是，人大常委会这位“公公”，决定给公安局这个“小媳妇儿”出出气，专门去质询法院了。

可是呢，法官们拿着法典一一对照，把这些对法律不是特别精通的领导们驳得个目瞪口呆。

于是，他们只好唉声叹气的回来了，见到张局长他们很尴尬的解释：“这个……这个，人家……人家，也是有依据的……”

过去的不能挽回，未来还是掌握在手里的。一个月后，张局长正式作报告刚结束，人大与县委、人大、政府协商后，责令由公安局起草，政法委转发，由县里全力支持，公安局牵头，检察院、法院、各乡镇密切配合，开展为期100天的严厉打击盗窃摩托车、自行车、破坏电力设备专项行动。而且，还专门提出，公安局包乡镇的党委委员，有事可以和乡镇党委书记、乡镇长直接面商。

至于战果如何，那是后话了……