主题：【原创】一国秘书 -- 同人于野

西方的文官制度，公务员是铁打的营盘，政治官员是流水的兵。公务员的升迁调动往往只在自己一个部门里面，而且是永远不能制定政策的，只能执行政治官员的命令。我一个同学参加德国某部的公务员培训，第一课就是：“不许提问，不许讨论。”因为公务员不准有任何发挥的余地。中国其实没有公务员制度，从一个办事员到中办主任，既掌握着政策，又掌握着执行，而且都是潜在的国家主席竞争者。

不过这是发展中国家的普遍现象。在发达国家你可以一辈子当一个乡公所的办事员，可以有体面的中产生活，可以有铁定的假期，可以有免费医疗和可靠地养老金。在发展中国家，当你从政府退休的时候就是你个人破产的时候。