主题：朝鲜为什么要和美国谈判——我的一些观点。 -- 隔路山贼

以上两次先后来临、互为叠加的打击，造成朝鲜长达9年（1990-1998年）之久的经济严重衰退。1998年GDP总量比1989年累计下降了30个百分点，1998年外贸额比1990年累计下降了44个百分点。而后又花了7年（1999年-2005）时间才恢复和接近1989年的GDP总量和外贸额总量水平。

表4． 朝鲜原油进口 单位：万吨

年份

1990

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

原油

253

136

91

110

94

51

50

32

39

58

60

65

70

从上世纪九十年代起，朝鲜就开始出现粮食短缺问题。1995—1997年三年的自然灾害使朝鲜的农作物连续三年严重歉收，1995年的粮食产量仅为350万吨，以后几年粮食年产量都在300万吨左右徘徊。再往后，粮食产量一直就上不去了。即使在丰产的2006年，粮食产量也仅为410万吨，年景不佳时年产量也就300万吨。由于2007年朝鲜遭遇了洪水，导致粮食又减产了25%，粮食再度严重短缺。平壤的粮价在2008年4月达到自2004年以来的最高纪录，大米的价格为每公斤2000朝鲜元，普通朝鲜公民的月收入只够购买2.5公斤大米。

朝鲜的人口近年来增长不大，一直在2300万人左右。按照国际粮食组织分析的人均年消耗粮食的平均值（196公斤）计算，朝鲜每年的粮食需求量约为450万吨。照此看来，一般年景朝鲜每年的粮食缺口在100万吨以上。由于朝鲜的外汇不足，国际贸易渠道也不顺畅，靠贸易进口的粮食实在无法弥补这么大的缺口，所以每年都需要外来的粮食援助。中国、韩国和世界粮食计划署是粮食援助的主力大户，美国也曾因为想拉拢一下朝鲜援助过粮食，但很快发现这招不灵，又停止了。

近几年来，朝鲜的气候情况不好，发生自然灾害的年份多，粮食歉收的消息连年传出（仅2006年稍好），所以朝鲜普通公民经常生活在饥饿状态，一些人铤而走险选择了越境偷渡的道路。前几年有支朝鲜文艺访问团来中国演出，首先来到我军某部队。在招待他们的宴会上，朝鲜艺术家看到丰盛的菜肴，管饱吃的大米、馒头等主食，竟然激动地流下了眼泪——因为他们被饿得太久了，好久都没见过如此丰盛的饭菜了。这样的场景让旁观的中国人感慨万分。

朝鲜的山地、丘陵较多，可耕地面积只占全国面积的18%，耕地面积有3400万亩。这样的地理条件不算太理想，但和中国比，它的人均耕地面积还要稍微大点——朝鲜人均耕地1.48亩，中国人均耕地1.37亩。中国自改革开放以来基本实现了粮食自给，国民没有为是否要饿肚子的问题发愁过。

有人说这是体制弊端造成的。朝鲜实行“先军”政策，供养着120万人的庞大军队；它的农业生产体制还是社会主义农业合作社，存在大锅饭问题。农民的生产积极性上不来，所以粮食产量比较低。这个观点初看挺对，因为中国也曾出现过这样的问题，七十年代以前出生的人都曾经有过因为粮食不足而饿肚子的经历。但疑问出现了——在上世纪九十年代前，朝鲜的粮食不仅能够自给，还能大量出口。1974年，朝鲜农业提前两年完成了六年计划所规定的粮食增产指标，产量达到700万吨。1977年粮食产量为850万吨，1984年达到1000万吨。一直到1991年，朝鲜的粮食收成始终维持在900万吨的高位，是个小有名气的大米出口国。

朝鲜粮食产量的大幅度下降出现在1991年—1995年之间的时间段，以后就此沉沦，再也翻不上来了。那么，同样的社会体制，几乎同样的耕地面积（现在的比原来还大些），这产量的差距咋就那么大呢？

1991年苏联解体，东欧国家政治局势巨变，对朝鲜的援助基本中断。而那个阶段中朝关系也处于低潮，中国不能全部满足朝鲜提出的援助要求，令金日成有些不快，中国改革开放走的道路也被朝鲜斥为“修正主义”。在外部条件急剧变化的条件下，朝鲜领导人加大了集权统治的力度，在主观上形成了加快国内社会主义建设，抵御资本主义演变的意识。

外来援助的骤然减少，使朝鲜在农田的施肥、灌溉、机械化翻耕等环节上的投入也随之减少，农田的基本建设开始趋于荒废。但主要领导人对此不以为然，做出了错误决策，提出要尽快实现粮食年产1500万吨的口号。于是朝鲜动员大量劳力开始进行荒坡造梯田、围海造田的运动，企图通过扩大耕地面积的方法增加粮食产量。朝鲜山地多，植被少，如此造田反而会加重泥石流等自然灾害带来的损失，还引起大量的水土流失。围海造田使大同江的出口处泥沙淤积，泄洪不畅，造成每次洪水泛滥比以前影响更严重。如此折腾了两年，原来的耕地更加耕作不善，1994年朝鲜的粮食年产量就下降到了600万吨。

1995、1996两年的夏季暴雨使朝鲜人民战天斗地修筑的梯田基本毁于一旦，粮食大幅度减产，朝鲜的饥荒就此开始。1994年7月金日成因病去世后，他的长子金正日继承了最高领导职务。金正日此时比较低调，也没有领导整个国家的经验，即位不久就遇到了大的自然灾害，实在是手足无措。

随着时间的推移，金正日同志适应了最高领袖的感觉，朝鲜的宣传工具通过造神运动把小金捧成了无所不能的金太阳。金正日也配合这种宣传，先后写了不少著作，有哲学、政治、军队建设、国际战略、文学、艺术、电影、企业管理等等，他似乎是无事不知的万事通，在各方面都是权威、专家。但金正日同志实际上对农业是基本不懂的，在修复水毁农田、加强水利设施建设、发展精细农业等方面无所作为。由于生产体制上的积弊，朝鲜农民对农业基础设施的建设也不热心——领导都不管我个草头百姓操什么心？几年下来农田的荒废程度又加深了，抵御自然灾害的能力愈加不足。

但金正日同志的自我感觉还是良好的。就朝鲜的粮食问题他也多次发表重要讲话，强调一定要把解决人民的吃饭问题放在首要位置考虑。2008年6月，伟大的领导者金正日在视察平安北道的合作农场时，仍然强调要加大开垦更多土地的力度，尤其要做好开垦海涂的“艰巨的改造大自然”的任务。不过，金正日还强调了一点，就是要开展“种子革命”，培育出适合朝鲜特点的作物。（他强调得也太晚了点吧？）

实际上，朝鲜的粮食问题是在刚愎自用的领导者的带领下，经过若干年的折腾闹出来的。原来基本上旱涝保收的良田现在变成了完全靠天吃饭的薄田，一遇到自然灾害就大量减产，闹饥荒就不希奇了。

值得一提的是，朝鲜的粮食缺口虽然不小，但加上外部援助的补充，应该能勉强应付。但在粮食分配的机制上，朝鲜存在较大的问题。占人口比例约1/10的党、政、特权阶层、平壤市的某些领域和120万的军队，粮食配给优先满足，而且存在比较严重的多吃多占。剩下的粮食再去分配，就更显不足了，所以在民间的饥谨现象非常严重。

最近，最高领导者金正日同志身体有痒，据传将不久于人世。要说金正日比起他父亲来，治国本领有差距，可他的折腾劲还是可以的，能让国际国内人士经常感到紧张。不管怎样，希望他的继任者能够对农业予以高度重视，不要不懂装懂。如果切实地狠抓农业工作，即使不对现有体制进行改革，朝鲜实现粮食自给也应该不成问题。

朝鲜曾经和中国有着深厚的友情，目前它也是中国东北边境的一个重要战略缓冲地带，它如果崩溃了对中国极其不利。中国需要一个稳定而友善的朝鲜，真心希望朝鲜不再瞎折腾，把农业生产搞上来，别再动不动就闹饥荒啦。