主题：【原创】芯片、运十与产业政策 -- 自以为是

80年代的财政与投资体制与现在差别很大。那个时候中央财力有限，投资从拨款改为贷款（拨改贷），而且受当时农村承包成效的影响，经济管理倾向于包干，中央统筹投资大项目的能力有限。这里根据记忆，以小乙烯为例说明。毕竟年代久远，很多细节已经记不清了，错漏之处，敬请指出。

乙烯/聚乙烯是现代塑料制造的基础原料。八九十年代乙烯的生产线路主要有甲烷和石脑油（可以粗略理解为没有精加工的汽油）裂解。中国当时缺乏天然气，所以都是石脑油裂解线路。石油化工行业规模效应非常显著，所以只要技术上能够做到，基本上装置规模越大越好。记得当时看到关于日本经济发展的书说日本在60年代就禁止搞30万吨以下的乙烯装置。四三计划引进的燕化30万吨乙烯是中国第一套30万吨级别的装置。吴铁娘子是从燕化出来的，这些对她来说应该属于常识范畴。

当时中国缺塑料，对乙烯需求很大，但上大项目资金压力很大，财力又掌握在地方政府手里，于是全国同时上马了若干（10个？）13万吨小乙烯项目。北京当时有一套，本来计委不批，就把铁娘子从燕化调去当副市长，跑下了这个项目。但项目建成后，不要说盈利，连正常开工都做不到。前面说了，技术路线是从石脑油裂解生产乙烯，所以大乙烯项目都是跟着大型石油炼化项目一起规划的，例如燕化30万吨乙烯就是由燕化炼厂供应石脑油。这样生产上统一调度，可以保证给乙烯裂解装置持续、稳定地供应品质稳定的石脑油，利于乙烯裂解装置的平稳运行。北京市当时没有炼厂，只能到处去买石脑油，且不说能否买到，就算买到了，品质波动大，供应不稳定，装置也没法开，亏损得一塌糊涂。其他的小一些项目情况类似。

当然，可以说这些都是投资决策错误，而且当时类似的错误相当多，学费那是极贵的。但是，就当时的财政、投资体制而言，形成这样的决策几乎是必然的，并不是完全出于无知，否则铁娘子怎么会跑去给北京市上小乙烯？

至于形成这样的财政投资体制的原因，话题太大了。