主题：【整理淮海战役的指挥艺术】第四章战役的物理环境和双方力量对比 -- 镐梓

对国民党和共产党的政治和经济实力的全面比较，远远超出了这项工作的范围。对战争这方面感兴趣的人可以参考Suzanne Pepper的《中国内战：1945-1949 年的政治斗争》等书籍。这里可以说，在淮海战役期间，国民党之所以艰难是因为他们没有充分动员他们可能可用的资源，也没有有效地利用他们已经动员起来对抗共产党的资源。然而，共产党人正在从他们的努力中获益，将他们控制下的地区紧密组织起来，并动员所有可能的人力和物资资源来支持武装斗争。

1948 年 8 月在南京参加国民党战略会议的人认识到了这个问题。看一下共产党人，他们看到了一个组织结构，它确保了党、政府和军队是一个统一的整体，为一个共同的目标而努力。相比之下，他们自己一直将“剿匪”简单地视为建立军事力量和开展军事行动的问题。这种方法显然是失败的。会议结束时呼吁协调军事、政府、经济、政治、教育和文化活动的各个方面的工作。国民党政府领导人决心完全动员所有人力和物资资源，释放他们所谓的全面战争的力量。

会议通过的“战略政策决议”建议的改革揭示了国民党弱点的具体领域。战争必须全面实现全国性运动。政治和军事活动将被整合。政府组织将得到加强。政府财政将通过税收变化和税收系统的变化来改善。将采取措施控制通货膨胀，包括在大城市实施配给。与淮海战役地区的政治军事局势特别相关，长江以北的每个省份都将成为绥靖区，以便政治和军事组织之间可以进行尽可能密切的协调。在县级及以下，每个政府组织都要得到加强，并被赋予更多的权力，以便它能够保护和拯救自己。

改善经济和政治条件、动员民众支持以及加强军事行动和政府计划之间联系的新政策，如果有时间实施并且得到有效执行，可能会对国民党产生影响。然而，在淮海战役开始之前，并不可能及时采取措施以削弱共产党在华东地区拥有的组织优势。共产党没有国民党那么多的经济资源。尽管扩大了他们的根据地并将其中许多连接在一起，但它们的工业生产相对较少。他们也没有美国给国民党的数亿美元的援助。然而，他们通过组织来弥补这些弱点。在多年的斗争中，他们锻造和完善了一种组织结构，使他们能够深度开发中国农村的资源。第一章描述了中国共产党组织工作的彻底性。成立组织是为了将尽可能多的人与该党的声音和影响力联系起来。还建立了组织来确保军队为党的目标服务，并确保军队和政治干部之间团结一致。虽然国民党在 1948 年 8 月决定组织起来进行一场“全面战争”，但共产党人早就已经这样做了。

图 1（1948年夏秋中共的区域政治军事组织） 显示了从国家层面到地区层面的共产党军事和政治组织。地方局在中共控制的各个区域实施中共的政治、经济和社会计划。在这些地区内，还有一个军区组织，负责保卫和扩大共产党控制的领土。通过派员兼任中共地方局、军区和军队指挥职务，实现了政治和军事活动的协调。

没有比陈毅更好的例子了。在淮海战役期间，陈毅是华东军区的司令员兼政委、华东野战军司令员兼政委，以及中共华东局副书记。此外，自1948年5月中共中央委员会决定加强中共在河南省地区的军事和政治工作以来，他一直担任中原军区副司令员，中原野战军 副司令员，以及中共中原局第二书记。其他中原局成员此时也担任的多个职位，如表1进一步说明了如何利用兼职来建立中共政治和军事任务之间的联系。同时进行的任命还表明，早在淮海战役构思之前，就可以将华东和华中的资源汇集在一起以支持如此大规模的战役的组织结构的轮廓已经存在。