主题：【20大，第三轮巡视】 -- 方平

这是知乎上的一个文章（《关于中央和地方财政占比的一些情况1950-2021》苏振康）里的摘录：

可见，58年的极端放权和94年的收权（分税制改革）是央地财政收入占比曲线里变动最大的两个时间点。

可能就是因为中央的力量占比小了特别多，所以在紧接着来的三年灾害中中央的调度力是不够的，所以受灾的地方得到的救助就不足，受灾就更严重。

所以当时的问题就是在于右风起来了，不知道是刘少奇还是毛主席，也可能两者都受到右风影响，提倡“单干”，提倡各地自己负责。尤其是1958年进行大放权，让接下来的三年里中央无力调度救灾，确实放权放得不是时候。现在很多人把三年灾害的救灾不力归因到左倾上其实是不对的。

58年一放权后，后面直到九十年代，中央一直是力量不够的。其间，文革前几年中央税收占比一度稍有增加，但大约林彪倒台、文革和左派基本宣告失败后，占比就一路下滑。到1977年中央税收占比只占百分之十左右了。

94年后中央税收占比阶跃提高，央地力量对比变成1:1左右。不过诡异的是，中央税收占比大大增加，但财政支出占比却一路下降，也不知道都把钱藏什么地方去了。

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由于收钱只是在积攒能量【有力】，花钱才是真的在使用力量【用力】（不过集权度应该是中央有力程度和用力程度的综合结果，这里为简单起见，就只看【用力】吧）。所以，中央和地方的权力应该以财政支出来比较大小。

可以看到，除了三年自然灾害和1977年前后那几年，前三十年里中央的财政支出一般高于地方，中央的调控还是比较积极的。之后中央的财政支出就大体一路下滑了，并不因为分税制改革而有什么大的提升（分税制改革虽然提高了中央财政收入占比，但增加的部分可能还是要给地方，只是在地方间有所调控吧，中央的力量未必增加），到了2009年，已经只有百分之十几了，这力度要想管住地方恐怕是需要努力的。