主题：【原创】瞎说内阁变动（移自talkcc） -- 神仙驴
家园 【讨论】又见通宝 托你的福，又见通宝，向15努力ing
老兄驴窝里有恁多金蛋蛋啊
家园 一年前的老分析帖，现在是大局已定了 新华社北京３月１７日电（两会授权发布）中华人民共和国主席令（第二号）
根据中华人民共和国第十一届全国人民代表大会第一次会议的决定：
任命李克强、回良玉（回族）、张德江、王岐山为国务院副总理；
任命刘延东（女）、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国（土家族）为国务委员；
任命马凯（兼）为国务院秘书长；
任命杨洁篪为外交部部长；
任命梁光烈（兼）为国防部部长；
任命张平为国家发展和改革委员会主任；
任命周济为教育部部长；
任命万钢为科学技术部部长；
任命李毅中为工业和信息化部部长；
任命杨晶（蒙古族）为国家民族事务委员会主任；
任命孟建柱（兼）为公安部部长；
任命耿惠昌为国家安全部部长；
任命马（文加马旁）（女）为监察部部长；
任命李学举为民政部部长；
任命吴爱英（女）为司法部部长；
任命谢旭人为财政部部长；
任命尹蔚民为人力资源和社会保障部部长；
任命徐绍史为国土资源部部长；
任命姜伟新为住房和城乡建设部部长；
任命刘志军为铁道部部长；
任命李盛霖为交通运输部部长；
任命陈雷为水利部部长；
任命孙政才为农业部部长；
任命周生贤为环境保护部部长；
任命陈德铭为商务部部长；
任命蔡武为文化部部长；
任命陈竺为卫生部部长；
任命李斌（女）为国家人口和计划生育委员会主任；
任命周小川为中国人民银行行长；
任命刘家义为审计署审计长。
中华人民共和国主席 胡锦涛
２００８年３月１７日
当时不好预估的，一是十七大的安排，一是大部制的构图，其他稍后可以小结一下。
家园 结束语 其他
赶在十七大前打完草稿，因为十七大后连同来年政府部门变动也就差不多都明确、不必说得太多。按下葫芦荡起瓢，草草说完政府篇，今后可以花点时间猜猜十七大的人事变动――那将主要是党务方面了。
国务院组成部委，即办公厅和外交部到审计署各单位，可以比照西方议会内阁制的内阁，我这里也是借用了内阁的说法，但实际上，中国国务院制跟议会内阁制的差别还是很大的，这个不提。除组成部委都是正部级别外，直属特设机构国资委、直属机构海关总署、国税总局、工商总局、质检总局、环保总局、民航总局、广电总局、新闻出版总署、体育总局、安监总局、办事机构国务院侨办、港澳办、法制办、国务院研究室、直属事业单位新华社、中科院、社科院、工程院、银监会、证监会、保监会等一干机构也是行政正部级别。国资委及其前身中央企业工委和国家经贸委，也是出国家领导人的地方；中科院、社科院、工程院院长现在能够跻身国家领导人行列；除此外，其他单位直接出国家领导人的机会不大。这也是正常的。
从十六大看，从党代会召开前夕到来年政府换届，政府系统的换马分几种情况：一是在党代会前，老部长提前下马，新人直接出任部长或部党组书记，以此明确其部内实际第一人的地位，并在党代会上当选中央委员；一是老部长将晋升国务院高层领导或外调，其继任者要在政府换届时才得以接班。在国务院组成各部委通常仅够分配一名中央委员名额情况下，将要调走的老部长入选中央委员，其继任部长入围中央委员会的难度就大了，比如教育部情况。
国务院组成部委一把手当选中央委员是惯例，十五大上国务院直属部门一把手有当选中央候补委员的可能；十六大上，各直属总局局长才刚刚有条件当选中央委员。十七大估计将循十六大例。
另外，我这里是沿用现今国务院组成部委机构分头叙述，但历届政府换届都会有或大或小的部委增减和机构调整。近几届政府机构改革思路总的来说是经济管理部门抓大放小，因而，撤销经贸委、成立国资委；整合内外流通成立商务部；另外注重民生相关部门，因而升格工商总局；合并商检和质监部门成立高规格的质检总局；升格安全生产总局等等；还有就是尽量打破条框、进行相关职能合并调整。从第一条看，专业经济管理部门已经缩得差不多了；第二条看，可能的步骤有提高环保总局层次编入国务院组成部委；重组卫生部与国家食品药品监督管理局；林业局可能会提高规格；第三条则通常是部际调整，不会大动。总的来说，个人感觉，下届政府机构调整幅度不会大。
完
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家园 官僚体制是中华文化的核心议题 - 复 结束语
家园 哎，国务院这么多人，要多少农民伯伯+打工妹才能养得起啊。。。 辛苦了，花一个。
- 复 结束语
家园 老驴，好好琢磨下为什么两个非党部长都出在上海 学问呀！
大学问！！
家园 【原创】多说的话，顺便谈谈“上海帮” 呵呵，老鹰好。籍贯地域一直是各类人事安排中值得考虑的因素，这里没怎么提，不代表没这事。正象你所说，是大学问，也不仅仅存在于政府部委人事变动中。回复如下：
从机关系统内部一级一级提拔来的领导干部，其籍贯等并不需要被多看重；需要注意的是长期在某地方任职、后来才调入中央的干部，他们的籍贯及长期工作地更令人感兴趣。
但就说万陈二人，其学术背景还是首要考虑的。这点说并无不妥。但若要从籍贯或长期工作地找原因，话题不小。可以提醒的是，主管科教文体的国务委员陈至立和教育部部长周济，也是上海人。另外，地域平衡是个要考虑的因素，现中央比之前要好些。万钢与陈竺的晋升，与黄菊陈良宇的消声，也不好说就没有联系。这些可能不太方便说明。下面简单说说“上海帮”。
上海作为中国最大城市，其领导人经济管理能力锻炼度强、获得提拔机会较多是正常的。但之所以后来有“上海帮”提法，也是不无原因的。
1、中央高层里上海渊源太深：
别的不说，最能说明问题的，莫过于十五届中央政治局22名委员中，上海市前后4任市委书记江朱吴黄同时入局的盛况了。这在史上也是仅见。党的干部来自五湖四海变成来自“一”海，当然不公。
2、上海地方领导进中央的比例过高：
这与上面相辅相成。举例说，原任书记副书记中，高升党和国家领导人的比例超过一半，而且绝大部分是常委级别：江朱吴曾黄，分别担任过核心总理人大委员长国家副主席常务副总理，再加上国务委员陈和政协副主席徐。这点其他地区难免不服。
3、上海干部的晋升模式：
大部分是土产－－就地提拔－－直销中央，“外人”免入。
从朱镕基1987年调入上海后，直到中央大换班前调入王安顺，时间过去了14年，上海高层才又见到“外人”。而党政一把手换了“外人”的间隔，到习近平出任市委书记，将近用了20年时间。这在其他任何地方都是没有的。水泼不进、针插不入，沙子难掺。
4、除了进入中央，其他地区鲜见上海干部：
作个比较，与上海毗邻的苏浙二省，在中央部委任职人数怕是更多，但鲜见江苏帮或浙江帮的提法。看看苏浙干部遍及全国穷富大小各省市，上海干部则除了中央中高层外几乎不跨出上海，自然在其他地区不获认同。
而作为进入中央的上海干部来说，其之前工作地几乎只限于上海一地，到中央后工作看法角度难免不太全面。这是个问题。
综合以上几点，加之长期以来外地人关于上海人做事精明惯会作秀的固有思想，“上海帮”也就常为人所诟病。
上海贡献了太多的中央领导人，也只是到近期，上海中高层干部才感受到中央空前压力。当地人事调整还在进行，希望见好吧。
值得一提的是，见过部分领导履历，曾几何时不忘在非沪原籍后添上“上海出生”几个字。但到近来则见有上海出生的干部添加“原籍某地”公布在履历上，也是很说明问题。
当然，我还要说明一个老观点，就是看待这类事情，还是不要简单以工作或地域关系人为划分这个帮那个派。“上海帮”的提法，只是借来表述长期在上海工作、出自上海的领导干部，并不表示他们天然就全蹲在一处。其实对这帮那派的说法，我一直是不感冒的。
最后，说明以上只是个人看法，无意冒犯上海朋友，呵呵。海涵。
家园 五湖四海才好 家园 问驴一句外行话 从朱镕基1987年调入上海后，直到中央大换班前调入王安顺，时间过去了14年，上海高层才又见到“外人”。而党政一把手换了“外人”的间隔，到习近平出任市委书记，将近用了20年时间。这在其他任何地方都是没有的。水泼不进、针插不入，沙子难掺。问题是当时的中央是否有意插针、泼水、掺沙子尼？以前江朱都是中央的空降部队，在沪多年与当地手下互动应该有了不小的默契，有的就是他们培养的土著嫡系，他们去了中央后，与其派不熟悉上海事务的“外人”掌权，不如让他们自己培养的土著部下升官便于掌控，这是否也是当时核心们的一种考虑尼？
家园 del 家园 【玩笑话】驴领导还可以研究一番 外交部和上海之间的充分必要联系。
前期到中期的外交部长，从周恩来，陈毅开始，历经乔冠华，黄华，籍贯虽不是上海，却都和上海有千丝万缕的联系。周恩来，乔冠华和唐家璇都还算上海周边的江浙大同乡吧。
到了近来，几任外交部长干脆纯化成地道的上海人了，比如吴学谦，钱其琛，直到老虎杨。
唯刚退休的李肇老是个例外。
这外交部和上海之间的邻里关系纪录，保持得可比上海干部土产－－就地提拔－－直销中央还长。
