主题：【原创】地方省级党委换届人事观察 -- 神仙驴

省级总工会主席

相比统战部门，虽说共产党是工农起家，但相当一段时间工会组织领导人地位更不被看重。建国时刘少奇、陈云两任兼职主席，工作重心当然不会是工会工作。赖若愚、刘宁一的党内地位都不高。1978年后，倪志福就任全总主席达20年之久，可以算是相对专职的工会领导人。这20年间的头10年，倪在党内是政治局成员，地位不可谓不高；后10年，倪以55岁壮年退出政治局，改任全国人大常委会副委员长。倪的冒升出头与黯然归寂，当然与他所在的时代紧密相关。倪工会时代结束后，1993年，中纪委书记尉健行兼任全总主席。工会主席再次被兼职。到尉健行升任政治局常委，工会地位看似水涨船高，其实与建国刘少奇陈云处境相同。倒是后来，政治局委员、全国人大常务委员会副委员长王兆国任全总主席，对工会工作过问得还能多些。不过，由一位党和国家领导人兼任全国总工会主席，是不会变的。

地方上，省一级工会主席也往往由副省级领导兼任，由省委常委任专职主席的，并不多见。

有省委常委身份的专职工会主席：辽宁、安徽、四川

由省委常委、省纪委书记兼任的：河北、陕西

由省委常委、省委秘书长兼任的：湖北

由省委常委、统战部部长兼任的：北京

由省委常委、政法委书记兼任的：天津、山东

其他省级总工会主席，则仿中央例，多由省人大常委会副主任兼任。

如山西、内蒙古、上海、江苏、江西、河南、湖南、广东、重庆、贵州、云南、甘肃、宁夏。

其中山西、广东、重庆等地的工会主席也即将满65岁而退休。

也有由省政协副主席兼任的，则更在少数。如浙江、福建、广西、青海、新疆。

其中浙江等地的工会主席也将满65岁退休。

此外，吉林、黑龙江、海南、西藏的工会主席只有正厅级别。但其中年龄合适的，将来进入副省级行列是很有可能的。

从实际操作看，在限定一正二副十常委后，常委位子的稀缺，使专职的常委兼工会主席的可能性降低，在常委中的工会主席更多是由其他党务部门主管兼任。由专职省委常委兼任的辽宁、安徽、四川三位工会主席，都是女性。我们甚至可以理解为中央对省委常委中要有女性代表的要求，使得三人入围；但也因此，三人较浅的资历，不足以担当其他重要职务，因而安排了省总工会主席――这可不是对女性领导和工会干部的看轻。当然，就三省自身来看，辽宁下岗工人的安置问题、安徽四川农民工问题，工会主席地位抬高或许能起到一定作用。

回到中央一级看，全国总工会主席将来仍会在政治局和全国人大中占据重要位置。从地方上看，省委常委兼任工会主席则有减少了安排一名副省级干部的可能。省总工会主席安排一名省人大常委会副主任兼任，显然更实际一些。

省级统战部部长

比较起同是党委工作部门主管的组织部部长、宣传部部长、秘书长、政法委书记来说，统战部部长长期处于较尴尬地位，原因在于其工作性质非属“要害”之列，故而省委常委中上述四大头必不可少但却难得一见统战部部长位置。但又因其与政协部门有工作内容交叉，政协副主席中会有党委统战部部长一席之地且通常排位靠前。这从中央统战部部长地位变迁同样可以看的出来。

在十三大上，中央统战部部长阎明复出任中央书记处书记，并随后出任全国政协副主席。这个时期的中宣部部长王忍之都只是寻常部级干部。89年后，阎明复免去中央书记处书记职务。一年后，其统战部部长职务交丁关根。丁此时是政治局候补委员、书记处书记。但这并非意味着统战部部长地位的提升。反而，十四大后，丁关根改任中宣部部长，统战部部长由台办主任王兆国出任。王也由随后的全国政协副主席高位再度成为党和国家领导人，并一坐十年之久。十六大后，刘延东完全沿袭了王兆国在统战部和全国政协的席位。统战部工作性质大致如初，在80年代达到顶峰，在90年代更大的改革开放后下滑，到今日则可望再度抬头。背景，一是国管经济外的实体力量加强，一是公共事务党外力量参与程度的扩大，包括党外人士出任政府部长等，使得统战部工作不再被过度忽视。

从这次地方党委换届看，共有北京、上海、重庆、西藏、内蒙古、宁夏、河北、山西、河南、湖北、湖南、广东、贵州、云南、甘肃、青海的统战部部长由同级党委常委兼任，占内陆一级行政区总数半数，比例看已经不低了。东北三省、华东六省一市除上海外的统战部长都未能进入省委常委行列，可能与这些地方副省级市较多、常委名额安排紧张有一定关系。

不管怎么说，统战部长毕竟是一级党委工作主管，其转向组织部长、宣传部长等其他重要党务工作部门主管都有先例，可看作实际地位上升。再差也可在省政协副主席位子上图个安静。目前换届后的省份，只有四川、海南的统战部部长仍是厅级身份，他们可望在明年地方两会换届时就任当地政协副主席。

而中央统战部部长刘延东是十七大进入政治局的最大热门之一。无论她是否会续任统战部部长一职，个人都看好统战部部长在政治局/书记处中将有一席之地。

最怕给cc找麻烦。哆哆嗦嗦再发一篇。不合适就换地方，呵呵。眼看十七大将近，还没啰嗦到政治局委员的可能变化，憋在俺电脑里有点可惜，就先不管三妻二十姨了。。。

省纪委书记的地位变迁

关键词：纪委书记

眼下讨论分析各地纪委书记的报道不少，太重复的话题这里不多说，我们还是从条条块块的管理谈起。这就不得不先提到曹克明模式。

我们常说的曹克明模式，起自上世纪90年代初，随省级地方党委副书记数目的增多，纪委书记由省委常委上升到副书记。这个变化是由江苏省纪委书记曹克明提升为省委副书记开的头。（曹的知名当然与其后无锡案的表现有莫大关系。）我们统称省委副书记兼任省纪委书记的“块块管理”模式为曹克明模式。曹克明模式的真正推广，则要到90年代末，才有更多的纪委书记跻身同级党委副书记行列。

曹克明模式开始仅是跟曹个人关系更为密切。1998年曹就任江苏省政协主席后，退出省委常委会，但依然担任省纪委书记三年有余，直至王寿亭于2001年出任江苏省委副书记兼纪委书记。这3年断档时期，倒并非“曹克明模式”了。但也由此，开启了纪委书记转任政协主席的模式。由政协主席长期兼任市委部门主管的，还有天津宋平顺。此君在今年自戕前，一直担任天津市政协主席兼市委政法委书记。

话再说回来，上世纪90年代末之后，各省直辖市自治区纪委书记纷纷有了党委副书记身份。曹克明模式本以为会持续相当长时间。在前几年大量的“减副”传言中，消息多是地方党委副书记削减到“一正三副”格局，即一个正书记、一个主管政府工作的副书记（即省长、直辖市市长、自治区政府主席）、一个主管党务工作的副书记，和一个主管纪检工作的副书记（即纪委书记）。到06年后，则有变化显示，兼任纪委书记的党委副书记，也在削减之列。各地纪委书记由党委副书记到常委的变化，依时间先后为：

06年

1月新疆，

4月湖北、重庆，

5月陕西，

8月山西、福建、河南，

9月安徽、宁夏，

10月辽宁、山东、西藏，

11月河北、江苏、浙江、湖南、广东、广西、贵州、云南、吉林，

12月北京、天津、上海、江西、甘肃，

07年

3月黑龙江、海南、青海，

5月四川

内蒙古至今仍由自治区党委副书记巴特尔兼任纪委书记，但相信不久就会有变化。

这个过程基本是随各地党代会来的，在06年年底各地党委换届时达到最高潮。即便是还没有开始换届的，兼任纪委书记的省委副书记也纷纷提前卸去该职。除内蒙古外，最迟进行纪委书记交班的是四川。

这个过程是以2005年底，新疆自治区党委副书记兼纪委书记胡家燕进京出任国家体育总局副局长、党组副书记、纪检组长开始的。但16大以来，新疆并非第一个纪委书记换班的省份。

03年7月，浙江省委副书记周国富接替出任省政协主席的李金明兼任省纪委书记，并在不久后卸下兼任的省委政法委书记职务。但这次更迭与之前并没有任何不同之处，继任纪委书记者依然是省委副书记。浙江要一直到周国富退后，在06年11月，原广东省委副书记、纪委书记王华元调浙江，任省委常委、纪委书记。

04年12月，吉林省委副书记兼纪委书记吴广才调中央巡视组，由时任省委常委、长春市委书记杜学芳接任省委副书记、省纪委书记。到06年11月，杜调入全国总工会，天津市纪委副书记李法泉调入，任省委常委、省纪委书记。由杜学芳在吉林的升职可以看出，早在04年底，减副的最终目标――一正二副还是三副――还没能定下来。〔所谓一正二副，即目前一位书记，两位副书记（包括有政府首长身份的那位副书记和一位专职党务副书记）的模式；所谓一正三副，是在上述基础上保留一位副书记兼任纪委书记。〕当时减副众说纷纭，各项分析趋同于一正三副。要到06年从新疆开始，到重庆时大家才确定，中央最后决定的是一正二副模式。

另外，还有两地进行过两次以上的纪委书记变动：

06年1月，北京市纪委书记阳安江改任市政协主席，接任市纪委书记的是另一位市委副书记强卫，他当时还兼任着市委政法委书记职务。同年12月，强卫免兼职，中央空降中央国家机关纪律工委书记马志鹏任市委常委、市纪委书记。

06年5月，陕西省委常委、延安市委书记王侠担任省纪委书记。07年5月，王侠升任省委副书记，由省委常委郭永平兼任纪委书记。

这两位纪委书记任职都不满一年，临时补空意味明显，还不足以说明问题。尤其纪委书记、政法委书记一肩挑，自十三大乔石身兼中纪委书记、中央政法委书记后，还是极为罕见的。监察与政法工作的一把手还是由两人分别担任比较合适些。

2006年4月，湖北、重庆纪委书记只到省委常委止步，可谓一正二副的最终确立。尤其是重庆，商务部党组成员、纪检组长徐敬业空降为市委常委、市纪委书记，更可看作是中央决心纪委走向垂直的条条管理模式的开始。此后，北京、天津、上海的纪委书记纷纷由中央国家机关空降，纪委垂管气氛更加浓烈。

除四大直辖市纪委书记全部空降自中央国家机关外（北京马志鹏、天津臧献甫来自中央国家机关工委，上海沈德咏来自最高人民法院，重庆徐敬业来自商务部），还有两省纪委书记是由中央直接空降的。山西省纪委书记金道铭，此前是交通部党组成员、纪检组长；河南省纪委书记叶青纯，此前是最高人民检察院党组成员、纪检组长。这是否可以理解为，中央对直辖市和河南、山西两省的格外重视。

除以上6省市外，另有数省实现异地交流，是：

天津市纪委副书记，任吉林省委常委、省纪委书记；

广东省委副书记、省纪委书记，任浙江省委常委、省纪委书记；

四川省人民检察院检察长，任福建省委常委、省纪委书记；

河南省委常委、省高校工委书记，任安徽省委常委、省纪委书记；

重庆市委常委、政法委书记，任广东省委常委、省纪委书记。

纯纪检出身的并不多。

其他省份纪委书记的来源，草草讲述如下：

由党委副书记“降级”为党委常委、兼任纪委书记的：

江苏、浙江、辽宁、广西

其中江苏省委原副书记冯敏刚本不兼任纪委书记，广东省委原副书记王华元，是调到浙江改任省委常委、纪委书记的。辽宁王唯众、广西马铁山则在原地继续兼任纪委书记。

此外则多是由本地党委常委转任的：

省委常委、省工会主席转任的－河北、陕西

省委常委、统战部部长转任的－甘肃、青海

省委常委、省委秘书长转任的－山东、西藏、新疆

省委常委、政法委书记转任的－四川、广东（外省调任）

省委常委、宣传部部长转任的－黑龙江

省委常委、高校工委转任的－安徽（外省调任）

省委常委、组织部部长转任的－江西、湖北

省委常委、地市党委书记转任的－海南、陕西（王侠）

省委常委、副省长转任的－宁夏、贵州

其他副省职干部转任的：

副省长转任的――云南、湖南

省人民检察院院长转任的－福建（外省调任）

另两个特例是由正厅级干部直接到纪委书记的：

吉林、西藏

以上干部中，老纪委干部续任或出自纪检系统的，除来自中央的之外，就是浙江、辽宁、广西，三省纪委书记此前全都是省委副书记。由纪委副书记直升纪委书记的，则只有从天津调到吉林的李法泉而已。

纪委书记通常由其他副省级干部调任，动因是比较明显的。在所有一线副省级干部中，纪委书记的退休年限最宽，为63岁，其余包括省委副书记在内，都是60岁。象江苏冯敏刚改任纪委书记后，反而比作省委副书记可以在一线多工作3年。这也从另一个方面说明了纪委书记的地位。这样看来，纪委书记由老资格副省级干部出任，倒也满足论资排辈的大道理。

也正因为纪委书记位置的特殊，一段时间以来，一些地方的老资格纪委书记，其退休年龄更被放宽到65岁，与同级党委书记看齐。仅从前一届党委选出及此后任命的纪委书记5年来的去处看，满65岁才退休的就有：

山东赵春兰、陕西董雷、黑龙江杨洪才、上海罗学谦、海南蔡长松、贵州曹洪兴、云南陈培忠、西藏布穷；

值得注意的是，他们卸任纪委书记的时间都较早，此后则以专职党委副书记身份多分管群团工作直至换届。

吉林吴广才、湖北黄远志年满65岁后调中央巡视组工作。重庆滕久明调中央巡视组时不足65岁。

河南李清林类似，也在63岁时退下，这是因为正赶上省委换届。

原先兼任纪委书记的省委副书记卸下纪委书记职、专任党委副书记的有：

天津邢元敏、河北张毅、山西金银焕、四川李崇禧。他们的共同特点是较年轻，资格老，本身已经出任过一届纪委书记，年龄上正合适担任两年以上的省委副书记。这是他们留在本地的优势。

不足65岁、卸任党职、改任省政协主席的有：

北京阳安江、浙江李金明、周国富、福建梁绮萍、安徽杨多良、江西傅克诚、甘肃桑洁加、青海白玛

这基本可以看作是纪委书记的自然升格。从63岁岗位升到65岁岗位，虽然是二线，但也是最好的出路。从工作特点上说也比较合适。

不足65岁、卸任党职、改任省人大常委会副主任的有：江苏王寿亭、甘肃韩忠信（调四川）。

不足65岁、卸任党职、改任省政协副主席的有：湖南孙载夫。

而去人大政协任副职的，则多是因为省政协主席位子已有人。那反正都是一样的退休年龄，所缺不过一个“正”的名分而已。这里江苏省政协主席年龄将到，但王寿亭也岁数过大，按65岁也不过一年光景，是没必要凑热闹了。四川已有刚离任的省委副书记填空，而湖南现任政协主席年龄还小过孙载夫，这可能是两人比其他人较无奈的地方。

另外，还有调任中央的两人。他们是天津刘峰岩、新疆胡家燕。

刘峰岩在十六大前期即升任中纪委副书记。要知道寻常省一级纪委书记仍是副省级干部，但中纪委副书记则是正省级别。刘峰岩进京自然是高升。（这点应是对李瑞环十六大全退时的布置。同期进京出任中纪委副书记的还有上海的张惠新，不过时间是在上海市委换届前，这里不予讨论。）胡家燕长期在疆，平级进京本就是照顾了。她的调离是落实一正二副的开始，其本人进京则符合后来胡总在宁夏时的讲话精神。

由纪委书记在同级党委常委中的地位和工作性质，其出路如果在本地解决，则几乎只有党委副书记的可能，当然之后可能会升省政协主席。而从纪委书记改任同级党委其他职务则没有什么像样的先例。当然“升任”副书记要解决的问题，是党委副书记比纪委书记任职年限上反而更严。这点可能得需要同样放宽副书记年龄到63岁了。

这里先挑简单的说，讲讲省委常委会中的地方市委书记。

能进省级地方党委常委的下属地市党委书记，其所在市特点突出，可分为。

一、副省级市。目前中央编制的副省级市，计有沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、成都、西安15个。它们的四套班子的一把手，统统是副省级干部，其人事任免管理权在中央。它们的市委书记，是一定要进所在省份的省委常委会的。大连、青岛、宁波、深圳、厦门5市，并非所在省省会，仍然按照惯例在省委常委中有一席之地。

二、省会市。不算直辖市，其他27个省份、自治区中，除去西藏拉萨和新疆乌鲁木齐，再刨去上述10个副省级规格的，还有15个省会市。它们是石家庄、太原、呼和浩特、福州、合肥、南昌、郑州、长沙、南宁、海口、贵阳、昆明、兰州、西宁、银川。

三、其他重要地市。目前具有这个特点的是河北（唐山）、内蒙古（包头）、黑龙江（大庆）、安徽（芜湖）、江西（赣州）、河南（洛阳）、海南（三亚）、陕西（延安）、云南（楚雄）几省区括号内的城市。也可属此行列，不过我看多出于下放锻炼补充经历原因。此外，江苏（苏州、无锡）、吉林（吉林、延边）、广西（北海、 钦州）三省区，更有两名其他地方党委书记入常。上海（浦东）、天津（滨海）、重庆（万州）也都可以归到此类。

这类重要地市通常可分为两类，一种是经济作用大，一种是政治地位高。前者，包括上海浦东、天津滨海两大特区、包括苏州、三亚、吉林等所在省份的第二大市；后者，包括延边朝鲜族自治州、包括革命圣地延安。除此外，楚雄自治州虽然出省级领导，但没有省委常委兼任州委书记的传统，曹建方下放地方，其锻炼作用更强。

下面具体谈地方情况，先说个特例。西藏、新疆，虽然区级党委常委人数较一般省份多出四名，但要考虑民族构成平衡，现下常委中没有首府党委书记的份。两市市委书记在区党委换届前后发生变更，新领导是二“智”――拉萨秦宜智以区政府副主席身份位列副省级领导人行列；而乌市在杨刚升任区委副书记后，接班的栗智则只是寻常地级领导。考虑到两人年龄，秦晋升常委只在早晚间，而栗可能得以政协副主席职务成为自治区领导人了。与此前比较来看，拉萨市委书记曾长期由藏人担任，这次改为汉族人，也许另有考虑。

就四大直辖市而言，北京各区县较为均衡，没有区县书记入常的传统。虽然梁伟任通州区委书记也达4年之久，但其最近的活动显示北京市委内部调整仍在继续，他可能要偏重于奥运工作。

上海浦东、天津滨海，是中央重点扶持的新区；重庆万州，是移民工作首务之地。上述三个地区的一把手，在市委中拥有高于其他区县的地位。

辽宁、山东、浙江、广东、福建各省，除省会外，另各有一个副省级市。而15个副省级市和其他重要地市中，象沈阳、大连、长春、济南、青岛、武汉、西安，以及太原、南宁、海口等市委书记，减副前还曾是由一位省（区）委副书记兼任。其中深圳、大连两市，曾有过省委副书记兼任市委书记、省委常委兼任市长， 这种一市在省委中有两个名额的“辉煌”经历。当然在党委减副后，副书记专职于省委党务工作，常委中也不会有太多地方名额了。

便是如此，江苏、吉林、广西还是有三名地方党委书记入常。从职务分配看，纪委、组织、宣传、政法委、秘书长、副省长、省军区外，三个剩余省委常委名额分配给下属地市也是刚刚正好。苏锡尤其是苏州市委书记入常，也在情理之中。延边是东部惟一一个少数民族自治州，州委书记向来地位较高。广西也可能要照看民族地方，北海书记是老常客，钦州书记一直在地方工作，倒是有将来在省委工作的可能。

从这些市委书记个人情况来看，副省级市市委书记，除长春外，其他都在任职前即已是副省级干部。其中，

由中央空投的：大连（国家机关工委）、武汉（二汽）

由副省级市市长就地提拔的：沈阳、南京、深圳、成都、西安

由其他地方市委书记转任的：长春、厦门

由省委其他工作部门转任的：哈尔滨（政法委）、杭州（秘书长）、宁波（副省长）、青岛（政法委）、济南（宣传部）、广州（宣传部）

细分副省级市，由于其市委书记与中央任免相关，完全是省内土产的并不多，如厦门；即便省内土产的，也是多出自其他地市，如沈阳、长春、哈尔滨、杭州、济南、青岛、广州等，仅占总数一半。其他七市，大连的来自国家机关工委，武汉来自大型国企，南京、宁波来自团中央，深圳、西安曾任中央领导秘书，成都来自其他省份。

如果将上述分类扩大到其他省会市市委书记的话，

由当地市长就地提拔的：石家庄、郑州、海口

由其他地方市委书记转任的：呼和浩特、福州、南昌、长沙、

由省委其他工作部门转任的：太原（宣传部）、合肥（政法委）、南宁（区政府）、贵阳（宣传部）、昆明（秘书长）、兰州（宣传部）、西宁（秘书长）、银川（区政府）

此外，拉萨市委书记由西藏区政府副主席兼任，乌昌党委书记/乌鲁木齐市委书记由其他地方党委书记转任。

而再扩大到其他非省会市委书记的话，

由当地市长就地提拔的：吉林、大庆、芜湖、洛阳、万州

由其他地方市委书记转任的：唐山、延边、苏州、钦州、无锡（由苏州市市长转任）、北海（由梧州市委副书记转任）

由省委其他工作部门转任的：滨海（秘书长）、包头（宣传部）、浦东（秘书长）、赣州（农工部）、三亚（副省长）、楚雄（省政府）、延安（秘书长）

值得注意的是由省委其他工作部门转任的21名市委书记中，任前是省委宣传部部长的6人，省委省府秘书长6人，省区政府副省长4人，政法委3人，省政府厅长1人，其他1人。宣传部门变热，不由联想到两年前部分省委书记由中央宣传部门领导转任的情况。此为题外话。

而这些地方上的封疆大吏们，此前较欠缺地方工作经验的，只有武汉苗圩、合肥孙金龙、贵阳李军、西宁王建军、楚雄曹建方。除上之外，唐山赵勇曾在乡镇级地方、延边邓凯在县级地方有过党政一把手经验，其他市委书记们都有担任过地市领导人的经历。以上七人中，除苗圩外都不足50岁，可看作是在地方弥补经历完备资历。苗圩则从企业基层做起，拥有丰富的企业管理经验，这也是其他地方党委书记难以比拟的。

注：除副省级市外，新疆伊犁哈萨克自治州可以算作是副省级地方单位，此节中未讨论。

关键词：减副、副书记

所谓减副，减少地方党委副书记名额也。不作特地说明，则本帖中专指除担任政府首长之外的党委副书记。

这里先综述一下2002年十六大以来省级党委副书记变化。

十六大前后地方党代会刚刚结束不久，省级党委副书记人数（含政府首长）以北京、山东为最多，达到6人，其他一般为4人。北京、山东等，多有副书记任职人大主任或政协主席的情况发生。

下面列举的，不包括地方有政府首长身份的党委副书记升降调离，但党委副书记后来担任政府首长的列于其中。

免，指因年龄等原因自然不再担任党委副书记

撤，指因违纪违法原因撤销党委副书记职务

升，指党委常委升任党委副书记

升省长，指党委副书记出任省长，此后即不再讨论之列

改任常委，指党委副书记改任党委常委

调入、调离，略

西藏：3常务副书记、4副书记，03年免巴桑、升向巴平措、调离热地（常务副）、向巴平措升区主席（副升常务副）、调离杨传堂（常务副）、李立国、升徐明阳（副升常务副）、胡春华、杨松，04年升土登才旺，05年调离徐明阳（常务副）、升胡春华（副升常务副），06年调离杨松，换届免布穷、土登才旺、升郝鹏并取消常务副书记职，后调离胡春华、调入张裔炯

新疆：5人，02年调离周声涛，03年司马义升区主席、调离阿不来提、升张秀明、努尔白克力，04年升张庆黎、调离王金祥，05年调入聂卫国、调离张庆黎、胡家燕，06年换届免艾斯海提、张秀明、升杨刚

北京：5人，05年底调离龙新民，06年免阳安江，07年免于均波、调离强卫、调入王安顺，换届免杜德印

山东：5人，03年调离吴爱英，04年免孙淑义、升杜世成、高新亭，05年免王修智，06年撤杜世成，07年姜大明升省长，换届免赵春兰、高新亭、升刘伟

广东：5人，03年黄华华升省长，04年升刘玉浦、蔡东士、免陈绍基，05年免黄丽满，06年调离王华元，07年换届免欧广源、蔡东士

广西：5人，03年陆兵升区主席、免马庆生、升潘琦、李纪恒，04年调离王万宾、升郭声琨，05年免潘琦，06年刘奇葆升区党委书记、李纪恒，换届马铁山改任常委

重庆：5人，02年王鸿举升市长、调离王云龙、调入姜异康，05年调离聂卫国，06年免滕久明、调离姜异康，07年换届免邢元敏、升张轩

四川：5人，02年调离王三运，04年升甘道明、调离刘鹏，07年蒋巨峰升省长，换届免陶武先、甘道明

天津：4人，02年调离刘峰岩、升邢元敏，03年免宋平顺、调入黄兴国，06年免房凤友，07年换届免刘胜玉、黄兴国改任常委

河北：4人，04年免赵世居，05年免冯文海，06年换届免刘德旺

山西：4人，03年免刘泽民、升云公民，04年张宝顺升省长、升薛延忠、撤侯伍杰，06年调离云公民，换届薛延忠改任常委

内蒙：4人，06年调离杨利民，换届免陈光林

辽宁：4人，04年张文岳升省长、调入王万宾，05年调离王万宾、张行湘、孙春兰，06年换届升骆琳，王唯众改任常委

吉林：4人，03年免王国发、升唐宪强，04年调离吴广才、升杜学芳，06年调离全哲洙、杜学芳，07年换届升王儒林，免林炎志、唐宪强

黑龙江：4人，03年免韩桂芝、调入栗战书，06年免周同战，07年换届免杨光洪、刘东辉

上海：4人，03年韩正升市长、调入王安顺，07年调离王安顺、换届免刘云耕、罗世谦

江苏：4人，02年调入许仲林、梁保华升省长、李源潮升省委书记，03年免许仲林、调入冯敏刚、升张连珍，06年免任彦申、换届免王寿亭、冯敏刚改任常委

浙江：4人，03年免李金明、调入夏宝龙，05年免梁平波，06年调离乔传秀，07年换届免周国富

安徽：4人，02年调离沈跃跃、升王明方，03年免方兆祥、升张平，05年撤王昭耀、调离张平，06年换届免杨多良

河南：4人，03年李成玉升省长、升陈全国，05年调离支树平，06年免王全书，换届免李清林

湖北：4人，02年罗清泉升省长，03年升陈训秋，05年免邓道坤，06年免黄远志、调离陈训秋

湖南：4人，03年周伯华升省长、升于幼军、免胡彪、升戚和平，04年免文选德、升谢康生，05年调离于幼军，06年换届免孙载夫、戚和平、谢康生，升梅克保

陕西：4人，03年调离栗战书、调入杨永茂，05年免张保庆，06年袁纯清升省长，07年换届免董雷、杨永茂、升王侠

甘肃：4人，03年免仲兆隆、调入王宪魁，06年免马西林、调离王宪魁、调入刘伟平、调离韩忠信，07年换届免陈学亨

宁夏：4人，03年调离陈希明，05年免韩茂华，07年换届免刘丰富、马文学、升于革胜

福建：3人，02年卢展工升省长、调入王三运，05年免黄瑞霖，06年免梁绮萍

江西：3人，02年调离步正发、升吴新雄、彭宏松，06年调离王君、调入王宪魁、吴新雄升省长，换届免傅克诚、彭宏松

海南：3人，05年调离王富玉，07年罗保铭升省长，换届免蔡长松、升于迅

贵州：3人，05年调入王富玉，06年免孙淦，07年免黄瑶、曹洪兴

云南：3人，02年调入丹增，03年免杨崇汇、升秦光荣，06年免王学仁、调入李纪恒、秦光荣升省长，换届免丹增、陈培忠

青海：3人，03年调离冯敏刚、调入骆惠宁、升蒋洁敏，04调离蒋洁敏、升刘伟平、宋秀岩升省长，06年调离刘伟平，07年换届免白玛

此期间，后来就任当地政府首长的老副书记有：山西张宝顺、上海韩正、江苏梁保华、福建卢展工、江西吴新雄、山东姜大明、河南李成玉、湖北罗清泉、湖南周伯华、广东黄华华、广西陆兵、海南罗保铭、重庆王鸿举、四川蒋巨峰、云南秦光荣、陕西袁纯清、青海宋秀岩、新疆司马义；

就地出任党委书记的老副书记有：广西刘奇葆；

调到其他地方出任党政一把手的副书记有：北京强卫（去青海）、新疆张庆黎（去西藏）、湖南于幼军（去山西）。

比较来看，以党委常委升任当地政府首长的有北京孟学农、内蒙古杨晶、浙江吕祖善、福建黄小晶、山东韩寓群、陕西陈德铭；

调到其他地方出任党政一把手的党委常委有：江苏王珉（去吉林）、广东林树森（去贵州）。王珉与林树森调任前都同时兼任地方市委书记（苏州、广州）。

所被免职的副书记，以当地人大常委会主任解决正省级的有：北京杜德印、天津刘胜玉、广东黄丽满、湖北杨永良，而北京于均波、天津房凤友、西藏列确则是党委副书记终其人大任期的。

所被免职的副书记，以当地政协主席解决正省级的就多了，以下是就任政协主席后很快就免去副书记职务的：

北京阳安江、天津宋平顺、山西刘泽民、吉林王国发、黑龙江韩桂芝、浙江李金明、周国富、福建梁绮萍、安徽杨多良、江西傅克诚、山东孙淑义、河南王全书、湖南胡彪、广东陈绍基、广西马庆生、贵州孙淦、黄瑶、云南王学仁、陕西仲兆隆、青海白玛。

而也有在政协主席任期内始终或长期有党委副书记职务的：

天津房凤友、辽宁张文岳、山东吴爱英、湖北杨永良、安徽方兆祥、新疆艾斯海提。

还有之前就已经有正省职务的：

江苏许仲林、福建陈明义、西藏列确。

现任副书记们的来源：

北京王安顺，原上海市委副书记调任，兼任市委政法委书记；

天津邢元敏，原市委副书记留任，卸任纪委书记；十六届中纪委委员；

河北张毅，原省委副书记留任，卸任纪委书记；十六届中纪委委员；

山西金银焕，女，原省委副书记留任，卸任纪委书记；十六届中纪委委员；

内蒙古岳福洪，原区委副书记留任，卸任区政府常务副主席；十六届中央候补委员；

内蒙古巴特尔，蒙古族，原区委副书记留任，兼任纪委书记；十六届中纪委委员；

辽宁骆琳，新任，原任省委常委、组织部部长；

吉林王儒林，新任，原任省委常委、长春市委书记；

黑龙江栗战书，原省委副书记留任，兼任常务副省长；十六届中央候补委员；

上海殷一璀，女，原市委副书记留任；十六届中央候补委员；

江苏张连珍，女，原省委副书记留任；

浙江夏宝龙，原省委副书记留任，兼任政法委书记；十六届中央候补委员；

福建王三运，原省委副书记留任；十六届中央候补委员；

安徽王明方，原省委副书记留任；十六届中央候补委员；

江西王宪魁，原甘肃省委副书记调任；

山东刘伟，新任，原任省委常委、组织部部长；

河南陈全国，原省委副书记留任；

湖北杨松，原西藏区委副书记调任；

湖南梅克保，新任，原任省委常委、长沙市委书记；

广东刘玉浦，原省委副书记留任；十六届中央候补委员；

广西郭声琨，原区委副书记留任，兼任区政府常务副主席；十六届中央候补委员；

海南于迅，新任，原省委常委、副省长；

重庆张轩，女，新任，原市高级人民法院院长；十六届中央候补委员；

四川李崇禧，原省委副书记留任，卸任纪委书记；十六届中纪委委员；

贵州王富玉，回族，原省委副书记留任；

云南李纪恒，原广西区委副书记调任；十六届中央候补委员；

西藏张裔炯，原青海省委常委、西宁市委书记调任；

郝鹏，新任，原区委常委、区政府副主席；

陕西王侠，女，新任，原省委常委、 纪委书记；十六届中央候补委员；

甘肃刘伟平，原青海省委副书记调任；

青海骆惠宁，原省委副书记留任；

宁夏于革胜，新任，原任区委常委、区委秘书长；

新疆聂卫国，原区委副书记留任，兼任新疆生产建设兵团政委、新建集团公司董事长；十六届中央候补委员；

努尔•白克力，维吾尔族，原区委副书记留任；

杨刚，新任，原任区委常委、乌昌党委书记、乌鲁木齐市委书记，现兼任区政府副主席。

地方省级党委副书记中，来自纪委书记的：

一，一直是党委副书记兼纪委书记的，目前只有一位，是内蒙古巴特尔，但内蒙古属一正三副格局，稍待考虑；

二，党委换届前后拿掉兼任的纪委书记、专任党委副书记的，有天津邢元敏、河北张毅、山西金银焕、四川李崇禧；

三，由当地党委常委、纪委书记转任党委副书记的，一位，陕西王侠，但她任纪委书记经历很短暂，此前长期担任延安市委书记；

减副后纪委书记不再由省委副书记兼任，上述几人除王侠外都兼任纪委书记5年以上。这几位较年轻干部得以专任省委副书记，也可反映出纪委书记仍较其他常委一般略高的地位来。

由其他地方党委副书记调任的有：

北京王安顺，来自上海；江西王宪魁，来自甘肃；湖北杨松，来自西藏；云南李纪恒，来自广西；甘肃刘伟平，来自青海；

由其他地方党委常委调任的有西藏张裔炯，来自青海。

占省级地方单位总数的五分之一。

当地省级党委副书记留任（不包括上述卸兼任纪委书记）的：

内蒙古岳福洪、黑龙江栗战书、上海殷一璀、江苏张连珍、浙江夏宝龙、福建王三运、安徽王明方、河南陈全国、广东刘玉浦、广西郭声琨、贵州王富玉、青海骆惠宁、新疆聂卫国、努尔白克力。

只有4人是土生土长的。

其他则是由当地副省级干部升任。

其中，

海南于迅，此前是省委常委、副省长；

辽宁骆琳、山东刘伟，此前是省委常委、组织部部长；

吉林王儒林、湖南梅克保，此前是省委常委、省会市委书记；

宁夏于革胜，此前是自治区原党委常委、区委秘书长；

另外比较特殊的是重庆张轩，她也是惟一一位原先不是省级党委常委会班子成员的副书记，她此前是重庆市高级人民法院院长。但考虑到她在新常委中惟一的女性代表身份，和她所接替的原副书记邢元敏也是女性，张轩出任此职虽是意外，意外得倒也不算太多。

曾有政府兼职的：内蒙古岳福洪、黑龙江栗战书、广西郭声琨、海南于迅、西藏郝鹏、新疆杨刚。

副书记中，

女性有山西金银焕、上海殷一璀、江苏张连珍、重庆张轩、陕西王侠；

少数民族有内蒙古巴特尔、贵州王富玉、新疆努尔白克力。

其中，真正的本土干部并不算多。而在副书记是本土干部的省份，其书记或省长必有一是外地和尚。这里山东的正副书记虽然籍贯都是山东当地，但三人都长期在外省工作，故也不算是本土干部。

离任副书记的去向

不包括政府首长，换届时及换届前半年内离任的党委副书记去向：人名（原地）

改任地方党委常委的：黄兴国（天津）、薛延忠（山西）、王唯众（辽宁）、冯敏刚（江苏）、马铁山（广西）；

出任地方人大常委会（副）主任的：于均波（北京）、杜德印（北京）、唐宪强（吉林）、刘云耕（上海）、王寿亭（江苏）、彭宏松（江西）、高新亭（山东）、杨永良（湖北）、戚和平（湖南）、谢康生（湖南）、欧广源（广东）、甘道明（四川）、丹增（云南）、土登才旺（西藏）；

出任地方政协（副）主席的：刘胜玉（天津）、刘德旺（河北）、陈光林（内蒙古）、林炎志（吉林）、刘东辉（黑龙江）、任彦申（江苏）、周国富（浙江）、杨多良（安徽）、傅克诚（江西）、孙载夫（湖南）、蔡东士（广东）、邢元敏（重庆）、陶武先（四川）、黄瑶（贵州）、杨永茂（陕西）、陈学亨（甘肃）、白玛（青海）、马文学（宁夏）、张秀明（新疆）；

调任其他地方和单位的：强卫（北京）、云公民（山西）、杨利民（内蒙古）、王安顺（上海）、王君（江西）、李纪恒（广西）、杨松（西藏）；

彻底退休的：杨光洪（黑龙江）、罗世谦（上海）、赵春兰（山东）、李清林（河南，可能待去省人大）、蔡长松（海南）、陈培忠（云南）、布穷（西藏）、董雷（陕西）、刘丰富（宁夏）。

我们来试着解说一下。

改任地方党委常委的，粗看起来大致相似，其实还需细细分析。

象辽宁王、江苏冯和广西马，他们换届后都是纪委书记，但是还不一样。王唯众，在2006年10月换届时，差一个月便满61岁；马铁山、冯敏刚都是60岁出头。他们的问题是，年龄即将到达61岁，远远超过58岁，假如不担任纪委书记则必须在换届时离开党委常委会。这三人的副书记职务限制反而是58岁的情况下，别无他法。

而天津黄和山西薛，他们的年龄不存在这方面的限制，但是在他们之前的党委副书记依然年轻在位，他们不得已要退出副书记职务，改任常委，当然，实际权力并无显著变化。

此五人，他们作为前任副书记，在一般常委排名中居于首位。

离任副书记转入人大政协、尤其是政协，在近几年变得多了起来。需考虑的背景有这么几条：

副书记年龄限制卡死在60岁，使得到点的副书记们必须退出党委常委会；

人大政协副职年龄在65岁，是离任副书记包括常委们的好去处；

人大常委会主任通常由党委书记兼任，政协主席成为不可多得的正省级职务；

我们看，这次换届前后已经出任政协主席的，有内蒙古、浙江、安徽、江西、贵州、青海几省区，而作为二把手等待扶正的就更多了。

转入人大的较少，特别是印象中人大地位要略高于政协，而发现转入人大的原党委副书记反而比转入政协的较低。这个就更需要上面的理由解释了。如果该地方是由政治局委员兼任党委书记的，书记不会兼任人大主任，则多空出一个正部位置。北京杜、湖北杨已是人大主任，上海刘则扶正在望。

转入其他地方的，还是交流性质，年龄也都合适，这里面只有强卫转去青海是官升正部。云公民去国企、杨利民进中央部委、王君入供销合作社，都是为当地减副作的“牺牲”。

彻底退休的，全部是老的纪委书记。这是由于原先兼任纪委书记的部分老省委副书记任职年限放宽到了65岁。（老人老办法。）他们在65退休后，也同时到达人大政协党员副职退休年龄，因而更加彻底些。

党委换届后调离的有：西藏胡春华，七届区委会后两个月即出任团中央第一书记，其遗缺由青海张裔炯填补。

中央调整地方干部，并非是换届后就动不得，这也是许多海外媒体观察者的误区。胡春华、陈雷就是最好的例子。而各地党委书记换届时连选连任，不代表他们在十七大前后的地方党职就不会变动。这是需要注意的问题。

关于减副

减副的开始落实，归纳下该在04年左右。当年年底，王珉由江苏省委常委直接提升为吉林省省长。而早在年初，河北省委副书记赵世居、湖南省委副书记文选德，都在60岁之际，即卸任省委职务，改任省人大常委会副主任与省政协副主席。而此前，省委副书记60岁即退的情况很少，即使退了也多能在人大政协空出的正职位置坐正。而因为各省人大主任由省委书记同期出任，以及湖南省政协主席胡彪距退休尚有8年的事实，赵、文显然无坐正的希望。由此开始，形成减副过渡期中离职副书记安排的几个规律。

1．省委副书记60下课，兼职省纪委书记的按老人老办法处理；

2．卸任省委副书记多转去省人大或政协副职，其中以政协居多；

3．不到离职年龄的省委副书记，中央安排退路；

关于第二条，离任副书记去政协，还不缺转正的可能。而卸任省委常委、常务副省长的多去人大，这倒符合各自工作特点。

关于党委副书记的工作内容。 这一直是减副来正在进行又在摸石头的一大兴趣点。

减副之前，书记之下有书记办公会，实际是更小的决策圈子，在常委会之上又多添了一道管理层次。几个副书记中，有分管纪检工作的、政法工作的、组织工作的、宣传工作的、群团工作的等等，而一般在省委常委中也有政法委书记、组织部长、宣传部长等与之配套，多少年也就这么下来了。减副之后，省委常委中的组织、宣传等部部长直接向党委书记汇报，其实际权力自然提升。但党委副书记地位则显得尴尬起来。这方面已有较多报道分析。副书记作用，一是协助书记临时处理某些事项，二是受书记或常委会委托处理专项事务。其本身并不形成过去在书记和常委之间的隔层。

省委副书记提升前景

十六大后，地方政府首长提拔，有一大特色是政府常务副职、以及重要地市市委书记直接出任政府首长的例子多有出现。而这两者，通常只是党委常委的身份。北京孟学农、河北郭庚茂、浙江吕祖善、陕西陈德铭、甘肃徐守盛、宁夏王正伟之前都是党委常委、政府副职，吉林王珉、贵州林树森、内蒙古杨晶、西藏向巴平措则是党委常委和地级市党委书记。尤其04年前，在党委中位次并不太靠前。能越级而出，除工作性质外，减副的大背景也要考虑。最近也有北京市委常委孙政才提拔为农业部部长的例子，所造成的新鲜感已经不像当初王珉调吉林那样了。

常务副省长接替省长的可能性将大为提高，导致省长升书记、常务副省长升省长，这样省委副书记依序递补升正省的途径将不得不另辟蹊径。从重要性来看，副书记实际地位比较微妙，主要是其具体的分工各地还在摸索中。 如再没有退休年龄等的差别，未来可能并不很吸引人。副书记数额的减少，并未使得副书记提为一线正省官员的可能性显著增加。但由其工作偏向党务的特点，离职副书记将有最大可能性出任省政协主席，在二线位置上最终成为正省级官员。

另外，由于中央委员候补委员的分配特点，每个省级地方单位按惯例有两名以上的中央候补委员，少数民族自治区、有副省级市等的地方还会酌情增补名额。作为地方党政要员的三把手，分管党务的专职副书记就成为中央候补委员的当然人选了。

关于副书记先到这里，想起再补充吧。

有进有退与有上有下

这次党委换届，一般来看，除“3―1―8”规律限制外，符合年龄条件的几乎全部留任。

新晋常委中，来自地方上其他副省级职务的不少。不算军队，这些职务主要是一线工作的副省长（自治区政府副主席、直辖市副市长，下同），也包括年龄适当的法院院长、检察院检察长，我们也见到来自省人大常委会副主任的，而有省政协副主席职务的则会考虑到是否是省委统战部部长――这同样是一线干部。

晋升常委的副省长中，北京吉林是特例。他在上届市委换届中，即与孙政才同届入选常委，两年后则转入市政府，这次市委换届再度出山。

其他得以晋升常委的副省长，包括换届前不久才作出调整的，则有（括号内为新职）：

山西梁滨、内蒙古乌兰（宣传部部长）、吉林李斌、上海杨晓渡（统战部部长）、杨雄、安徽赵树丛、江西凌成兴、赵智勇、山东王仁元、王军民、李玉妹（组织部部长）、湖北阮成发、湖南许云昭（纪委书记）、徐宪平、海南刘琦（组织部部长）、四川柯尊平（组织部部长）、王怀臣（政法委书记）、云南李汉柏（纪委书记）、西藏崔玉英（宣传部部长）、洛桑江村（统战部部长）、白玛赤林、陕西洪峰、甘肃杨志明、冯健身、罗笑虎（政法委书记）、青海穆东升、徐福顺、宁夏齐同生、刘慧、新疆努尔兰阿不都满金、宋爱荣，而陕西李锦斌此前是吉林省副省长，调入陕西担任组织部部长。其中约半数仍将留任政府职务，其他则有省委新职安排。

其他新当选的省委常委，

此前是省人大副主任的：贵州黄康生（副省长）

此前是省高级人民法院院长的：重庆张轩（市委副书记）

此前是省检察院检察长的：河北王其江（省委政法委书记）；而福建陈文清此前是四川省检察院检察长，调到福建担任省纪委书记

此前是省政协副主席、省委统战部部长的：河南曹维新（省委秘书长）、宁夏马金虎

此前是副省级市市长的：福建张昌平（常务副省长）

在换届前夕，直接从中央空降来的副部级干部，有北京马志鹏、天津臧献甫、山西金道铭、辽宁苏树林、上海沈德咏、河南叶青纯、重庆陈存根等；

换届前夕，由其他地方平级调来的副省级官员，有北京王安顺、吉林李法泉、江苏赵克志、浙江王华元、江西王宪魁、安徽孙志刚、刘春良、福建陈文清、广东朱明国、重庆刘光磊、陕西李锦斌、甘肃刘伟平等。

省委常委排序通常考虑干部任副省级职务的资历，因而某些老资格副省长，虽然新晋常委，排名反而会比一些早来的常委在先。

综上，此前即为副省级职务的干部，包括在原地即是省委常委的，约50余人；而由地厅级新晋常委的干部，总计约60人。两者人数相比差不多。

而50岁以下的省委常委，都分布在刚刚官升副省级的原地厅级干部中。这个很好理解。

尚不到年龄的省委原常委，在换届后退出常委行列的也有，他们通常保有或新任其他的副省级职务，相信大部分原因是省委“13人”席位紧张所致。

其中天津皮黔生和上海范德官，免去现职后无后续消息。一说是将在明年地方两会换届时再现，但这等时机不得不让人联想到两市各自刚刚发生的最高层大地震。

其他，北京杜德印，已经就任市人大常委会主任。此次不再出任市委副书记，可视作党委副书记兼职人大主任的结束（党委书记兼人大主任的不在此列）。

退出常委后仍在一线工作的，有河北张和、内蒙古罗啸天，换届后即改任副省长与区政府副主席。辽宁省大连市市长夏德仁此前任省委常委，换届后退出常委，专心地方职务。这三人都与常委会人满为患有关。尤其夏德仁这里，减副后地方书记在省委最高也只能做到常委，地方市市长再入常是不可能了。但因为大连市是副省级市，夏的行政级别并不因此而产生什么影响。上述三人虽还在一线工作，但已不在省委决策圈子中了。

未到58岁即退到二线的有，

福建张燮飞，省委统战部部长，改任省政协副主席

四川晏永和，原省委秘书长，改任省政协副主席

云南晏友琼，原省委宣传部部长，改任省人大副主任

实在算是比较特殊。一种看法，假如不是事先安排，可能是在省委委员差额选举时较意外落马的。

省委换届后，被中央调离的也有，这里仍不计军方人士在内。现有的几例中，西藏胡春华、新疆陈雷与辽宁苏树林调出地方后都是官升一级到正部，分别出任共青团中央第一书记、水利部部长和中石化老总，他们此前即来自相关单位。张裔炯和白志杰此后取代了胡春华和陈雷在西藏和新疆的常委位置。十七大前后，调整的地方党委常委必然更多，不在话下。

综述

一般省份，十名常委的任职大体是：

省纪委书记――省委副书记兼任省纪委书记的“曹克明模式”，近8年间成为地方纪委书记配置的主流。在省委“减副”后，纪委书记虽然由原先的省委副书记兼任变为省委常委兼任，但其分工实质无任何变化。

省委组织部部长、省委宣传部部长、省委秘书长、省委政法委书记必定在省委常委中分别占有一席之地。省委各主要工作部门中，以上是最为要紧的。另外，省委统战部部长进入省委常委行列的越来越多。高校众多的大省，省委常委中也能见到专职的省委教育工委书记身影。

省政府中排位第一的常务副省长有省委常委身份，并在现行“减副”后的省长接班行次中居于前列。

地方党委书记入围省委常委的情况，多见于省会或首府，其党委书记是上级常委会的当然人选（西藏新疆暂除外）。除省会市市委书记外，其他副省级市市委书记以及部分具有特殊地位的重要地市，其党委书记也往往按惯例入常。

省委常委中要有军方代表，这个名额留给所在省军区的司令员或政委，其年龄是死杠。

其他情况，包括在扩大党政交叉任职情况下的另一位副省长；而工会地位也在近来更受重视，省工会主席尽量进常委，但以兼职身份出现情况较多。

当然各地党务换届后，各班子工作分配还在调整中，现在也只能大体看个端倪而已。下面帖子会分开来罗列各职大致情况。如不明确表示，则不包括常委班子中的军方代表变动。

这里先单说一下少数民族自治区。

由于历史及现实因素，五大民族自治区中，可分三档：新疆、西藏地位较为特殊，内蒙古居中，广西、宁夏地位则偏低，这也可以从主要少数民族代表在人大政协的国家副职中看出来。

先说广西与宁夏，二地区与其他省份相似，是标准的一正二副十常委配置。专职副书记都是汉族，保持副书记中的民族平衡，其他鲜有例外。

而新疆与西藏均为一正四副十常委，其中必须考虑汉族与少数民族搭配平衡，但具体情况也有所不同。

新疆：

有生产建设兵团的组成部分，兵团司令员及政委通常会在区党委常委中占有一席之地以上。上届党委中，兵团司令员张庆黎和政委陈德敏双双入选自治区党委常委。其后任，兵团司令员华士飞和兵团政委聂卫国依然有份。不同的是，聂卫国此前任重庆市委副书记，因而平行调任新疆区委副书记。这次换届，华士飞超过“58”之限，未能连任区委常委。但兵团党政一把手退休年龄较一般副省官员要宽，陈德敏是在64岁后才免去一线职务。

如果不算区政府主席司马义和兵团政委聂卫国，则新疆区党委另外两位副书记，努尔白克力和杨刚，正是一维一汉的标准模式。十名常委中，维族两人，哈萨克族一人，比照上届党委维族两名副书记两名常委、哈萨克族一名副书记，基本持平。当然，现在全部常委中维族总数减少一人，是在汉族总数减少两人的情况下。因而变动不大。

即使是14人的常委会，职务分配依然紧张。区党委秘书长白志杰竟然无缘新一届党委常委，后来还要拜托陈雷高升水利部部长，白才得以被任命为区委常委。在党委班子调整后，首府市委书记未能进入常委，也是极为罕见。

西藏：

与其他省市区不同，西藏区人大常委会主任列于区委副书记中，且位居第一，高于区政府主席。在上届党委中，也是时任人大主任热地在政府主席列确之前。

西藏这次党委换届，一大特色是取消了先前自己有“常务副书记”的特色设置。区党委常务副书记作为明确级别存在了十余年，通常是党委副书记前三位：区人大主任、区政府主席、汉族区党委副书记，他们排位在普通区党委副书记之前，这可能与西藏区党委书记时常出藏有关。

在“减副”背景下，“常务副书记”不复存在。这次换届，四位副书记仍是二藏二汉保持平衡。至于十名常委，西藏的特色是，由于区政协主席帕巴拉位列国家领导人，而西藏的传统宗教特色使得政协功能较其他地区要强，西藏区政协党组书记入常委，另外还有兼区政协副主席的区党委统战部部长。

拉萨市委书记在区委常委之外，使得西藏和新疆的特殊性又在加强。

如果比较新疆西藏，有兵团和人大的区别外，也差不太多，尤其对照看民族平衡更是如此。由于民族自治区政策，二地的政府首长当然是当地主要少数民族代表出任，但政府第一副职必是汉族，而在整个区政府中，也是基本均衡。对于新疆来说，还要考虑第二大少数民族哈萨克族代表地位，因而正省职、区党委常委、区政府副主席中会有该族身影出现。

内蒙古：一正三副九常委，其实基本实现了“13人”的目标。与一般省市不同的是，副书记三人，二蒙一汉，蒙古族巴特尔以区党委副书记身份仍然兼任区纪委书记，这在全国省级地方党委中为仅有。如果仿照辽宁王唯众、广西马铁山例，寻常作法应是巴特尔改任区党委常委、纪委书记，这样便与广西宁夏等看齐。事实上巴特尔可以不退，相信是充分考量了民族因素。但内蒙古是否会倚为长例，倒也未必，假如杨晶调出巴特尔扶正，则可能会改为一样的一正二副十常委局面。

改动：地市党委书记调整到后帖。