主题：究竟谁在操纵气候门? -- 善居下

　　焦点在于，美国及发展中国家在2012年以后的减排、资金机制等一系列约定是否成为一个具有法律约束力的新议定书。

　　目前在巴厘行动计划下进行谈判的美国和发展中国家未来行动的法律地位是本次大会三大焦点之一，另外两个是全球长期减排目标和对行动进行核查的问题。

　　图瓦卢所在的小岛屿联盟和最不发达国家形成一方。“我们要求立即进行正式磋商，这个议题不影响发达国家在《京都议定书》下进行新的承诺，这也不影响我们在巴厘路线图下进行的其他谈判。”提交议案的图瓦卢说。。肯尼亚、马绍尔群岛、格林纳达、巴巴多斯、赛内加尔、所罗门群岛、库克群岛等国相继发言支持。

　　中国则不赞成就此立即展开磋商“我们目前的程序足够解决这个问题，如果开启这个新的议题，就是修改巴厘路线图，让我们把精力放在做最紧迫的事情上。”中国代表说。快速发展国家印度、南非等支持中国的立场，石油输出国组织中的中东、南美、非洲国家也表态，不同意磋商。

　　大会主席康妮按照常规，建议散会，就分歧进行小范围非正式磋商，以在相对自由的环境下，缓和气氛，各国做出妥协。

　　但是，这个提议被图瓦卢谈判代表伊恩－福莱严词拒绝，“我们将要面临灭顶之灾，可是在这里我们还要就是否开始磋商进行磋商，这个我们绝不能接受。图瓦卢建议，在这个问题没有达成共识以前，全会暂时休会。”立场非常强硬，不容妥协，这位多年代表图瓦卢谈判的英国律师显然抱着备水一战的姿态。

　　眼见着七十七国集团加中国，这个谈判中最大的包含了一百多个国家的政治集团出现公开对峙，发达国家在会场异常安静，没有一个国家要求发言，一旁坐山观虎斗，各有心事。

　　非正式磋商，达成一致方能休会，康妮的斡旋最终被接受。

　　“如果我们开了这个口子，那么只要有美国在，这个新的议定书就不可能获得和《京都议定书》一样的约束力，那么结果就是其他发达国家必然放弃《京都议定书》书，一并加入这个新的议定书。约束力就要被冲淡。”发展中大国的一位谈判代表私下里说。尽管在公开场合，他们常常被认为是为了发展而不愿意承担具有法律约束力的减排承诺。

　　他们支持的是，在《京都议定书》中承诺的发达国家签署第二承诺期的法律文件，而美国和发展中国家签署另一个政治协议。