主题：第一代领导人毛周等对计划生育的态度 -- flyingcatgm

1971年，全国总人口8.52亿，其中15-49岁育龄妇女1.73亿，占总人口20.28%，22-29岁女性人口4180万，占育龄妇女的24.19%。

当年出生率30.65‰，虽然较上年有所下降，但仍超过30‰；死亡率7.32‰，人口自然增长率23.33‰，总和生育率5.44。

71年小学毕业生升学率90%，中学在校生总数首次突破三千万，达到3149.40万人。

1971年国务院发布51号文件，对人口生育提出“一个不少，两个正好，三个多了”的口号，计划生育工作坚持说服教育的动员方式，要求做到：“三不”（不强迫命令、不搞物质刺激、不搞硬性规定）、“三通”（本人通、爱人通，老人通）、“三自愿”（自愿定生育计划、自愿定晚婚计划、自愿选择节育措施）、“三满意”（本人、爱人、老人都满意）。

从1971年开始，中国人口出生率、总和生育率进入快速下降通道，1972年，出生率首次降到30‰以下，总和生育率降到5以下；1976年，出生率降到20‰以下；1977年，总和生育率降到3以下。

同期，中学在校生总数先后跨过4000万、5000万、6000万大关，1977年达到峰值6848.8万，77年学龄儿童小学入学率95%，小学毕业生升学率超过90%。

1970-1977，粮食产量年均增长3.73%，人均粮食产量由60年代260公斤左右提高到接近300公斤。

1978-1980年，出生率保持在20‰以下，1979年最低，为17.82‰；总和生育率保持在3以下，1980年最低为2.24（80年，中共中央关于计划生育的公开信中提到，目前我国一对夫妇生育2.2个孩子）。

值得注意的是，从78年开始，中学在校生总数和小学毕业生升学率持续下降，1981年，中学在校生总数降到5014.60万，仅为1977年的73%，小学毕业生升学率降到68.3%。于此对应，总和生育率持续大幅下降的趋势发生改变，71-77年，总和生育率每年下降0.33-0.5，78年仅下降0.12，79年回升0.03（考虑精度，可以认为基本稳定），80年下降0.51，达到阶段低点2.24，81年总和生育率大幅回升至2.63，出生率回升到20‰以上。

1982年的数据凸起异常刺眼，出生率22.28‰，代表生育意愿的总和生育率是1976年以后的最高峰，达到2.87。与此对应。小学毕业生升学率降到66.2%（这个升学率下降，农村，尤其是农村女童升学率下降是最明显的，80年代，能完整读完中学的农村女童比例很少），中学在校生总数降到4702.8万，都是1976年以来最差的。

那么这几年发生了什么？对育龄妇女的生育意愿产生了如此明显的影响？

1988年以后，小学毕业生升学率回升到70%以上，1995年回升到90.8%；相应，出生率在80年代普遍20‰以上降到1991年的19.68‰，总和生育率降到2.01。