主题：丙戌开篇：再说解放台湾 -- 漏斗子

扁抛震撼议题欲推台独 美表反对国亲拟弹劾

2006年02月01日 01:32

对于陈水扁抛出新春两岸震撼议题，表示时机已到，是时候思考废除“国统会”和“国统纲领”的谈话，国亲两党强调，如阿扁让他的“考虑”成为“行动”，真走到这一步，在野党绝不能放任“总统”无限扩权、越权，届时除罢免“总统”外，在野党也可依“宪法”增条条文规定，对涉及内乱外患罪的陈水扁，在“立法院”提出弹劾“总统”案。

2006年一开春，陈水扁就主动抛出震撼弹。陈水扁29日发表新春谈话，提出所谓三大诉求，一是目前已是认真思考废除“国统会”及“国统纲领”的适当时机，以彰显台湾主体意识；二是要认真考虑以台湾为名称重新申请加入联合国；三是希望今年内将台湾新“宪法”定稿，明年举办“新宪公投”。

国亲：若悖离承诺将提弹劾

据台湾媒体报道，陈水扁扬言考虑废除“国统纲领”与“国统会”，引发在野国亲两党强烈质疑，批阿扁毁弃其仅存的诚信，悖离其“四不一没有”承诺，意在搞“法理台独”。

国民党政策会执行长曾永权质疑，阿扁说法真正的用意不明，国民党认为阿扁已经到嘴边还没说出口的，就是他真正要搞的是“法理台独”。

国民党团书记长潘维刚则认为，阿扁不承认一个中国与九二共识，执意紧缩两岸往来，废除“国统会”与“国统纲领”的同时，不如连“陆委会”一同废掉算了。

亲民党政策中心主任张显耀指出，陈水扁此举等于要推翻、否认自己的四不一没有承诺，这不只意味着扁自己要毁弃仅存的一点点诚信，更是让他过去六年推动的两岸政策全面崩盘。如陈水扁的考虑落实为行动，则马上涉及推翻台湾现状，届时动荡的将不只是亚太区域情势，还会引发美国与日本的紧张。

张显耀强调，陈水扁的说法绝对是个严重问题，也是不负责任的作法。他奉劝新“阁揆”苏贞昌此刻应仔细思考未来的路线，以及要不要让自己和已陷入“政治疯狂”的陈水扁一起陪葬。

张显耀认为，陈水扁背后的用意，有可能是为制造二○○八年前两岸的纷争，也可能意在激怒中共，并藉中共的强烈反弹取得“军购案”的正当性，但结果却可能是适得其反，因为外界将因此事件更认清两岸最大的问题就是陈水扁，化解两岸僵局的关键绝不是购买更多的军备。

美国称陈水扁推动加入联合国是改变台海现状

针对陈水扁在新春谈话中表示要认真思考以台湾为名推动加入联合国，美国国务院当地时间30日指出，这将是在单方面改变台海现状。

美国国务院30日下午就美国对台政策发表书面声明。美国国务院副发言人艾瑞里在国务院例行记者会上宣读了书面声明中的部份内容。他表示，这项声明是在重申美国对台政策。美国要再次指出，美国对台湾的政策是基于美国的一个中国政策、台湾关系法和美中联合公报。

被问到对废除“国统会”之议的看法时，艾瑞里强调美国希望两岸对话及反对片面改变现状。被追问对以台湾之名推动加入联合国的看法时，艾瑞里说，“那是单方面改变现状。”

至于为何针对陈水扁谈话发表声明，艾瑞里表示，这是因为陈水扁发表一些谈话之后，美国不希望这些谈话传达出错误的讯号，所以美国认为重申美国的政策是有用的。

日本外务省31日也重申，日本政府将继续坚持一个中国立场，希望两岸通过对话和平解决一切问题。日本外务省副发言人谷口表示，最重要的是确保台湾海峡的和平与稳定。他说，我们非常希望，一切争端都能通过对话得到解决。

王金平称台“立法院”未要求废“国统纲领”

台“立法院长”王金平30日指出，台“立法院”并没有要求废除“国统会”、“国统纲领”，也就表示台湾岛内民意没有这样的呼声。

王金平表示，当初“国统会”与“国统纲领”是基于台当局“行政院会”通过后颁布成立实施的，这与“立法院”上会期审查台当局“总统府”预算时通过决议，要求台当局“总统府”内非编制组织包括“人权委员会”、“科技咨询委员会”停止运作的情况不同，因为这两个组织都是没有“法源”依据的。

王金平补充说，任何两岸的议题，一旦牵涉到敏感的“时间”和“地带”时，都必须谨慎，避免引发两岸更多的疑虑和猜疑。

台媒体称陈水扁已掀开其两岸政策的假面具

据中国台湾网援引台湾《中时电子报》署名为王铭议的文章指出，对于两岸政策，陈水扁已不再“犹抱琵琶半遮面”，在经历“三合一”选举挫败，思索最后两年的政策轴线后，陈水扁已选择“战略清晰”的对抗较量路线；“国统会”还没废除，陈水扁恐己废掉自己最后的诚信。

文章称，陈水扁在两度就职演说所标榜的“四不一没有”承诺，有些是违心之论，有些则是为取信国际，应付大陆的虚妄承诺。

文章指出，陈水扁虽保证“没有废除‘国统会’的问题”，但“国统会”早已“名存实亡”，台当局“总统府”每年仅编列象征性的新台币一千元预算，六年来，扁当局将它束之高阁，形同虚设。陈水扁此时祭出废除“国统会”议题，无非是为“后扁时代”的政策路线测试各界的反应。

文章进而指出，众所皆知，“四不一没有”并不是陈水扁真心想说、想做、想要的，但这六年来，它却是维系陈水扁仅存诚信的一个脆弱基础，如今陈水扁无视于诚信毁弃，决定掀开“政策假面具”，回归“独派”的政策路线时，扁与仓促成军的苏贞昌“内阁”，就要有面对两岸政策实行摊牌的决策准备。

陈水扁政治诚信遭质疑

中国国民党主席马英九表示，陈水扁2000年、2004年两次就职典礼承诺不会废除，如果改变，诚信会受质疑。同时，陈水扁的这一番话也受到了岛内泛蓝阵营的一致抨击。

台媒指出，陈水扁这一段谈话，直接挑战他上任以来一直信誓旦旦的“四不一没有”原则。而马英九则在当天下午表示，陈水扁在2000年与2004年两次就职时都承诺“四不一没有”，现在却公开撕毁过去的承诺，陈水扁会为此付出的代价，就是大家对他的诚信会更没信心。

马英九还表示，其实陈水扁废除“国统会”的论调，在其元旦谈话的内容中就可以看出端倪，过去6年里陈水扁都认为“国统会”、“国统纲领”不存在，现在他虽然只有在形式上拋出议题，但也显示他没有强烈意愿要去实践他的承诺。因此，马英九强烈质疑陈水扁的政治诚信大有问题，未来将会持续观察他的后续动作，再做出反应。

美学者：或将引发美台冲突

针对陈水扁春节谈话称考虑废除“国统会”和“国统纲领”，美国学者认为，如果陈水扁违反“四不一没有”的承诺，将会引来严重的后果，引发美台冲突。

华府两岸问题专家、战略暨国际研究中心资深研究员葛来仪说，从今年初开始，陈水扁就讲明要将加强台湾主体意识列为优先推动项目。不过如果他为了达到这个目的，采取一些动作，违反他在第一任就职典礼中所承诺，之后并多次重申的“四不一没有”，毫无疑问将会引发美台关系的冲突。

美国迈阿密大学政治系教授金德芳指出，陈水扁的新春谈话有如一枚炸弹，似乎至少违反他“四不一没有”承诺中的一项，甚至可能违反了两项，这项谈话可能会引来严重的后果。

陈水扁二○○○年就职时发表的“四不一没有”承诺是：不会宣布独立，不会更改“国号”，不会推动“两国论入宪”，不会推动改变现状的“统独公投”，以及没有废除“国统纲领”或“国统会”的问题。

资料

台湾“国统会”与“国统纲领”

台“国统会”全名为“国家统一委员会”，1990年10月7日，由当时的台湾地区领导人李登辉宣布成立。隶属于台当局“总统府”，设置目的在主导台湾海峡两岸关系发展，依据“民主、自由、均富”原则，力促中国统一。

“国统纲领”全名为“国家统一纲领”，内容为“依循大陆与台湾均是中国的领土，促成国家的统一，应是中国人共同的责任；其时机与方式，首应尊重台湾地区民众的权益并维护其安全与福祉，在理性、和平、对等、互惠等四大原则，分阶段建立民主、自由、均富的中国。”“国统纲领”明定，分近程、中程、远程三阶段目标，实现中国统一：“近程———交流互惠；中程———互信合作；远程———协商统一”。

陈水扁挑衅美国撞到南墙不回头？

2006年2月1日8:52:4

美国之音记者赵婉成报道／针对台湾总统陈水扁在农历大年初一的谈话，美国国务院星期一发表了措辞强硬的声明。美国的台海问题专家认为，从这份声明可以看出陈水扁的主张已经使美台关系紧张，而中国没有做出情绪化的反应，表明中国目前具有很强的自信心。

*埃雷利：反对改变台海现状*

陈水扁29号表示，为了彰显台湾主体意识，他考虑废除国家统一委员会和国家统一纲领。陈水扁说，要思考以台湾的名称，重新申请加入联合国。此外，陈水扁在元旦文告中给制定新宪法提出了具体的时间表。他说，他期许民间版的台湾新宪法草案在今年2006年诞生，明年2007年举办新宪公投。在2008年为台湾催生一部新宪法。

1月30号，在美国国务院的例行记者会上，国务院副发言人埃雷利还没有等记者提问，就拿出一份准备好的声明，他重申美国对台政策不变。声明说，美国不支持台湾独立，反对台湾或北京任何一方片面改变现状。埃雷利在回答记者问题时说，美国事先没有得到征询，美国对陈水扁这样的讲话感到意外。

*杨力宇：美台关系紧张*

美国西东大学教授杨力宇认为，从美国对陈水扁谈话的反应和语气来看，美国对陈水扁很不满意，台美关系出现紧张。

杨力宇说：“美国第一时间做出回应，我认为美国把这件事看得很认真来处理，并不认为这是陈水扁随兴发言。美国感到事态相当严重，因为前后不到一个月陈水扁两次发言都是倾向改变台海现况。”

*金德芳：陈讲话或引起严重后果*

香港明报1月31号在报导中也引用了美国迈阿密大学教授金德芳(JUNE DREYER)的看法。金德芳说，她同情台湾的国际处境，但是陈水扁的谈话似乎至少违反他“四不一没有”承诺中的一项，甚至可能违反了两项，这个谈话可能会引来严重的后果。

*杨力宇：陈水扁挑衅美国*

虽然过去陈水扁曾经多次言词反复，但是杨力宇分析说，这次陈水扁的元旦讲话是正式文告，当中提出了具体的新宪法时间表；另外，陈水扁政府打算进行一万场新宪法说明会，这些都明显看出陈水扁要积极推动新宪法，而美国是不会容许陈水扁这样作的。

他说：“现在陈水扁很明显的是要采取新的政策，要向中共挑衅，也要和美国的政策走相反的道路，所以也是和美国对抗，也等于挑衅美国。所以美国恐怕很难容忍陈水扁的行动，对于言词方面，我想美国方面问题不大。”

*李家泉：撞到南墙不回头*

北京对台专家李家泉接受香港明报采访时，用“不撞南墙不死心，撞到南墙也不回头”来形容陈水扁的“废统”之说。李家泉认为，“废统”是陈水扁“单方面改变现状，不但大陆不容，美国也不会接受”。

*中国官员：奉陪到底*

目前，中国官方还没有正式回应陈水扁29号的讲话。但是据台湾媒体报导，大陆涉台官员31号表示，如果台湾当局一定要触犯底线，执意推动法理台独，北京不排除以另外的方式来处理台湾问题，并且强调如果陈水扁执意玩边缘游戏，大陆将会奉陪到底。至于这位官员所说的“另外方式”到底是什么，新闻中则没有明确指出。

*杨力宇：美国需要中国合作*

杨力宇教授说，现在陈水扁是美国的烫手山芋。美国在反恐、人民币汇率、知识产权、美中贸易赤字以及伊朗、北韩等问题上都非常需要中国的合作，因此美国只想台海维持现状，而不愿意为了台湾问题和中国交恶。杨力宇说，在中国拥有中美关系优势的同时，中国知道不妨再拖两年，看看陈水扁政府届时是否还能继续握有政权再说，因此中国至今对台政策表现出温和、不情绪化的态度。

杨力宇说：“中共现在知道文攻武吓策略行不通，所以先让美国来收拾你(台湾)，美国不收拾，它(中共)再来出面。它最后反正有个杀手(涧)，必要时发射几个导弹到中央山脉，不会死一个人，警告意味，台湾股票就会掉两千点。所以中共现在沉住气，没有咆哮如雷。中共看得很清楚，时间在我手里。美国现在需要中共合作，在很多国际事务方面。”

杨力宇说，美国、中国和海外人士都希望陈水扁提出制定新宪法、废除国统会、国统纲领只是和过去一样说说而已，不过杨力宇认为，这次陈水扁只是口头讲讲的可能性很低。他说，陈水扁为了巩固支持台独的选票基本盘，不惜采取偏激冒进的做法。

阿扁抛废国统纲领气球测试美反应

2006年2月1日19:43:36

亚洲时报在线方德豪撰文／台湾陈水扁在春节再在两岸问题上抛出震撼弹，公开表示考虑废除国家统一委员会（简称国统会）及《国家统一纲领》(简称国统纲领)。台湾的国统纲领是台湾方面在大陆政策的正式最高指导原则，陈水扁在两次就职演说中曾直接和间接保证不会废除，他这次甘冒被指“违背承诺”的风险，且时机刚好在中美峰之前，目的似乎就是阻止台湾问题在中美关系中继续“去核心化”。

国统纲领是台湾方面在大陆政策的正式最高指导原则。它由国统会于1991年2月通过。其内容包括：以“建立民主、自由、均富的中国”作为两岸政治前景的目标；以主张分阶段来达到统一的目标。这些不同阶段包括：互惠交流为目标的近程阶段；以互信合作为目标的中程阶段；以及以协商统一为目标的远程阶段。陈水扁欲废除国统会及国统纲领，其对两岸关系冲击力之大，可以想像。

陈水扁本人曾在2000年和2004年两次就职演说中直接和间接承诺不会废除国统会及国统纲领。他在2000年5月20日提出一连串承认，指出“只要中共无意对台动武，本人保证在任期之内，不会宣布独立，不会更改国号，不会推动两国论入宪，不会推动改变现状的统独公投，也没有废除国统纲领与国统会的问题。”外界把这些承诺称为“四不一没有”政策。在2004年5月20日，陈水扁又再一次重申：“公元2000年520就职演说所揭橥的原则和承诺，过去四年没有改变，未来四年也不会改变”。

虽然国统纲领议题也会触动到北京的政治神经，但笔者以为，陈水扁此举，很大程度上是要测试美国的反应。华府方面曾多次表明“期待陈水扁认真看待他自己的承诺（四不一没有）”。陈水扁这次摆出向四不一没有“开刀”的姿态，事先也没有跟美国方面通气，其实就是要观察华府的反应。

中国大陆的国家主席胡锦涛4月访美，中美元首到时会晤，必会涉及有关议题。如果到时候美国总统布什不够针对性，又或者只是重申要求“台海两岸不要单方面维持现状”，陈水扁就有可能更积极地推动废除国统纲领。

陈水扁过去既可以抛出“未来一中”，这次也可以说是以“抹杀未来一中”作为北京打压他的回应。台湾方面一直有一种声音指，国统纲领只涉未来，跟台海现状无关，废除国统纲领不会涉及台海现状。台北这次就是要观察华府如何看待“国统纲领”跟“台海现状”的关系。

陈水扁此时抛出涉及统独的重大议题，另一个重要原因是要维持他左右台湾内部政治的主导权。北京在台湾问题上姿态愈来愈“温和”，让“统独”议题不能在台湾发酵，结果媒体都把注意力集中在执政民进党政府的表现，结果2005年年底的台湾县市长选举，民进党惨败，陈水扁遭遇空前的压力，外界愈来愈来人以为他随时会面对跛脚的危机。废除国统纲领的辩论，不单让陈水扁保持他操控政治议题的主导权，也让“统独议题”继续主导台湾政坛，执政表现平平的民进党在今后选举胜算也会也可望增加。

亚洲时报在线去年12月5日曾刊登潘小涛先生的文章指出：台湾问题渐在中美关系中“去核心化”。潘小涛先生的文章指出，过去十几年，“台湾问题”不仅牵动中国的外交政策，投放很多资源去“迫”其他国家表态“台湾是中国的一部份”，更被北京称为中美关系的“核心问题”，每次中美峰会，中方都一定提出这个议题。但是，无论是2005年九月份在联合国大会的中美峰会，还是同年11月布什访华，台湾问题都不再是焦点议题，似乎已经被“去核心化”，甚至成为聊备一格、可有可无的议题。

台湾问题曾是国际社会十分关心的焦点，但近年以来，澳洲和南韩都曾表明，台海一旦发生事故，他们可能不会插手。这一发展，其实对支持台湾独立的人而言，是一项十分不利的现象。唯有台湾问题受国际社社会关注，台湾独立还有一线希望，唯有台湾问题继续在中美关系中占主导角色，台湾的绿营才可扩大其政治空间。因此，为了阻止台湾问题“去核心化”，即使被指“背弃承诺”，陈水扁也在所不惜。