主题：【原创】美国会成为警察国家吗？ -- 晨枫

今天报纸上看到，美国的城市正在大批安装电视监视系统，用于在公共场合监视公众活动，目的是识别恐怖分子和罪犯。这是在十字路口监视交通的电视监视系统之外的。除了各级政府在街道、广场、车站、机场等安装电视监视系统以外，商家也在商场、公寓、银行、商店、酒吧等大量安装电视监视系统，芝加哥警方已经有2000台以上的电视摄像机，芝加哥市长计划要求所有每天营业时间超过12小时的商家（这包括约12000家商家，其中包括约7000家饭店）安装电视监视。休斯敦警方计划要求所有商场和公寓安装电视监视，甚至打算规定“麻烦户”的住宅必须安装电视监视系统。现在好些地方有计划将政府的和私人的监视系统联网，信息共享。据说全美国现在已有5百万台以上的电视摄像机，日夜监视着人们的一举一动。据估计，在联邦的反恐预算和私人企业的保安预算的推动下，5年内这个数字就会翻番。目前美国的电视监视行业大约每年的营业额是50亿美元，估计到2010年，能增长到200亿美元。

问题在于，从联邦到州到市县，没有明确的法律规定电视监视的使用和权限，以及犯规的处理办法。比如说，谁有权调看电视监视记录？谁有权向“有关”当局或人士或公众分享电视监视记录？电视监视记录的法定保存期限多久？有没有“保密失效-自动公开期”？什么样的事情属于合理监视，什么样的事情属于合法隐私？最大的问题是，这是在监视并没有犯法甚至没有犯罪嫌疑的公众，公民的自由和隐私如何保护？

美国公众对迅速增大的电视监视范围并不反感，公众同意率由2005年的59%涨到现在的67%，一般见解为：“如果你没有做坏事，就不必怕电视监视”。这是典型的“有罪推断”，和英国大宪章时代就开始的“无罪推断”的西方法制传统背道而驰。有意思的是，“专制国家”对人民的监视和控制通常也是以这个名目，美国和西方“人权捍卫者”通常对这种说词的批驳那是如长江流水，滔滔不绝的。

更大的有意思的地方，是这种公众在基本思维上的改变。这种集体的过激反应反映了美国公众内心深处的共同不安（insecurity）。从道义上讲，或许美国一方面仍然在用传统的自由、民主、人权思维四处出击，要改变世界；但更深层的内心里，却有一种四面楚歌的感觉，或者说under siege。新保守主义的布什在竞选连任时的当选，反移民的浪潮，反经济全球化的浪潮，也有这个因素，因为美国公众对自己的有容乃大和道德感化的自由主义根基不再有信心。

回到头上的话题：美国会成为警察国家吗？应该说是会的，只要美国公众对自己的insecurity没有根本的改变。或许今年的中国的“美国人权白皮书”里又可以加一条了。