主题：【原创】我是协警 -- 巅峰背影

说起来，虽然抽调15个科所队进行巡逻，但真正能在巡逻中取得战果的，确实不多，而能取得战果的，主要是巡警大队。

巡警嘛，顾名思义，就是“巡逻警察”。他们是专职县城内及周边巡逻防范的。他们可认真，不像纪程他们当年在古墓区巡逻那样，“巡逻、巡逻、寻找快乐”，虽然除了先人们的坟地，实在找不到可乐的，常常把喝西北风当做快乐。

因为工资实在低廉，除了那些老队员习惯性的把这里当作“家”外，新成员们流动性很大，最多也就是一两年，但总体来说，人员一般还能保持在二十人左右。分两个中队，和110机动队一样，除了中队长们是正式民警外，其余都是协勤人员，白天分为四组、每组三人，晚上分为两组、每组六人，对县城实行定人定岗定责、全方位、全天候24小时巡逻。由于第一批协警员基本都是退伍军人出身，一直实行的是军事化管理，即便换了三五茬，但小伙子们依然很是精干，所谓传统，大约如此。

作为110分队长，负责带领机关另一支协警员队伍的三哥，很是羡慕，因为除了他和另一名协警员分队长老胡外，下面的流动性也比较大，而且他们的日子更不好过，很难招来退伍军人，所以没事就和巡警们商量是不是可以换俩队员，但谁的孩子愿意送给别人呀！于是，也就是说说而已。

但三哥，就很愤慨，总是拿他们说事儿，心情不爽的时候，就脸不是脸、鼻子不是鼻子的训斥自己队员：“瞧瞧人家，瞧瞧你们，多学着点儿……”

由于经常执行警卫工作任务，且专司巡逻，巡警队员们的眼睛、感官很是敏锐，在巡逻中抓获个把违法犯罪嫌疑人，也就不奇怪了。

2007年4月15日晚11时，巡警队员们到县城“阳光网城”巡逻。之所以巡逻巡到人家做生意的地方，主要是入室盗窃、盗窃摩托车犯罪嫌疑人们最喜欢窝在这地方，因为凌晨两、三点要出去啊，在这里面，既能准确掌握时间，又能玩游戏，如果可能，还能在网上找个PLMM聊天，可以神清气爽、心情愉快的作案。而逃犯们呢，主要是看重这里人多繁杂，一般警察们是不会逐人检查证件的。

巡警们到这里面，也有震慑的意思：“别想动！我们就在门口呢！”

这天晚上，巡警队员们分两组，刚走进过道，要逐排看那些上网人员的时候，一名十七八岁、衣着时髦、正在上网的小年轻儿正准备出去，看到他们突然就低头慌忙转身就走。

这不经意的动作，也可以说是潜意识的动作，隐含着许多信息，最起码的一条是：“怎么有警察啊！”

虽说不经意，却没有逃过巡警队员们的眼睛，带队的大俊使个眼色，大家都很警觉的围过来进行盘问。这名大男孩非常紧张，说话吞吞吐吐，眼睛闪烁不定，脸都憋得通红，似乎在掩饰什么。

这小子紧张了，巡警队员们就更警觉了：“这小子恐怕有问题！”

于是，他们立即将其控制并搜查。这是必须的，因为事前搜查不细，或没有控制意识，被歹徒伤害的民警非常多，1996年12月13日，XX公安局四名巡警队员因事先搜查不细、控制不严而牺牲，还有临近W县公安局，在2001年打黑除恶的时候，一名刑警也是因此被歹徒空出手来抽刀捅伤后牺牲的，公安部还专门发来唁电。

这一搜查，不要紧，这小子身上竟然带着多达20000余元的现金。

这事，出现在十七八岁、穿着时髦的小年轻儿身上，只有两种解释：一种，是这位是哪家的公子哥儿，和家人闹翻了，在家拿了一笔钱，离家出走；另一种嘛，就不用说了，“梁上君子”啊……

即便和家人闹翻、离家出走的年轻人，公安机关也有义务和其家人联系，把他送回去啊。可这小子，死活不说钱是从哪里来的。巡警队员们没办法，只好将他带回机关，要与经文保科一起调查。

一进机关，这小子腿就软了，民警们就更放心了：他还真有问题，如果离家出走的，谁会腿软啊。

三下五除二，话没说两句，这小子就交待自己名叫冯涛，现年17岁，是P县D镇D村人，这20000多元钱，是在网吧隔壁的“恒利”超市内盗窃得来的。

原来，这冯涛自初中毕业后，好逸恶劳，整日吃喝玩乐、上网度日。说实话，这也是纪程对“非主流”厌恶的原因。

4月初，无所事事的冯明涛流窜到XX县，口袋里空空如也，饿得慌了，便在县城恒利超市偷巧克力，可惜里面有监控终端，被保安人员当场抓个正着。

看到冯涛还未成年，而且就偷个巧克力，不值什么钱，超市工作人员心生怜悯，将其叫到四楼办公室进行教育批评。

在超市办公室挨批的时候，财会人员上来了，也怪他大意，就没想想冯涛是偷东西被带进来的，竟然当着这小子的面将当天的收款放进木床下的箱子里。

放者无心，看者有意，冯涛就操上心了。在街上游逛几天后，身无分文却又好吃懒做的冯涛，实在顶不住了，犹豫再三后，他决定冒一把险。之所以犹豫，是因为他被抓住过。之所以决定冒险，是因为他身无分文了。

于是，冯涛就围着超市转，结果还真就找到了进去的办法。超市后面相临的“财源”大酒店墙上搭着把木梯，正对着那四楼的窗口。于是，4月8日晚12时许，冯涛很顺利的进入四楼，熟门熟路把手伸进箱子里，把里面的现金全部收入囊中。

也感谢这“非主流”，冯涛除了吃喝玩乐、买衣服、上网，其他的啥都不会，好多天了，22000多，还剩20000多呢。

5月21日零点左右，还是巡警一中队的队员们巡逻至温泉疗养院门口时，发现一辆里面用布帘遮掩的红色松花江面包车，里面“嘀哩当啷、叮叮咚咚”有响动。

你说，大半夜你还不睡觉，还折腾什么呀！也许车出了毛病？

巡警队员们就准备上前看看，一来问啥情况，二来看能不能帮忙。

快要车跟前的时候，副驾驶坐上就下来一名男子。看到他们，一下子愣住了，而后撒腿狂奔而逃，且向车内大喊：“赶快开车跑！”

这声音，简直就是口令啊，什么人见到巡警才跑？

那面包车司机速度也不慢，立刻就“吭哧哧……”启动了。可巡警队员们更快，冲上去就跳上已经开始起步的面包车，将开车的男子控制。等车一停，拿手电筒一照，就面包车里那么狭小的地方，里面竟然装着24个25公斤油壶、一把35厘米长的砍刀、钢筋钳、抽油管等等一大堆东西，也难怪“嘀哩当啷、叮叮咚咚”呢。

带回去一讯问，这名男子交待自己名叫胡选，现年34岁，是YH区A办事处的人，最近在这附近看到温泉疗养院对面“禹泽苑”建筑工地停车场，每晚都停满了工程用车，便和本村的国强商量把那些车里面的油偷了。

怎么偷呢，用钢筋钳将油箱外锁剪断，再将油箱盖撬开，用塑料软管插进油箱将油抽进油壶。这样偷，需要点技术的，虽然要求不是很高，但如果让纪程用管子吸，那绝对是一口就把油喝到嘴里的。当然，也要有耐心，巡警队员们赶到的时候，已经偷了 100余公斤的柴油了，那么细的管子，得多长时呢。

遗憾的是，如果他们再能忍忍就好了，如果国强不下来，巡警们就可以包圆了。

可以说，每次巡警们有所得，都是生活经验和工作经验积累并分析的结果，不知道用“世事洞查皆学问、人情练达即文章”来形容，合适不合适。但一般来说，确实如此。

没过几天，巡警队员们继续巡逻，这次，他们是开车，因为凌晨2点多钟了，行驶的时候比较靠路中间。在巡逻到县人民医院时，通过警车灯光发现一名骑红灰色电动自行车的男子被照射后，急忙将车骑进人行道。

带队的老巡警队员大俊说这人有点可疑，说要盘查一下。一打照面，大俊就笑了，这个33岁的老小子叫朱良，是Y乡D乡人，老相识了，曾经在人民医院盗窃自行车3辆。上次在鼓楼超市附近偷自行车时，被他们当场抓获，还缴获钢筋钳、私制盗车扳手各一件。

不用说，他屁股下压的电动自行车，自然也是偷的了。

原来，上次偷了三辆自行车，实在不够刑事案件的立案标准，只好行政拘留15天了事。这老小子放出来后，没事又在人民医院住院部楼下晃悠，看到这辆电动自行车不但没锁，而且停放很长时间没人过问，心理直痒痒，怎么也忍不住想捞一把。这次，他学得比较聪明了，特地在医院附近逗留到凌晨2时许才动手。看到后面来了警车，他装作避车的样子，骑进了人行道。

话说，这大俊也是没想到是朱良的，可他更聪明，从这不经意的动作中发现了破绽。

为什么呢？这就是生活经验的积累了！

一来呢，这自行车的颜色是女士骑的，大老爷们骑着不像话。有人说：“这理由有点勉强啊，如果人家就有这爱好呢，或者骑别人的！”

别急，还有“二来”呢:车灯没开。肯定又有人嚷嚷了：“人家车没电也不成啊？”

我话还没说完呢，你急什么呀！还有“三来”呢!

凌晨2点钟，有人骑电动自行车走在黑咕隆咚的大街上，这不奇怪，也许是回家晚了，也许真有急事。但后面如果来了辆开的不是很快的车，灯光还很亮，照得很远，一般人会怎么做呢？

电力不足，那就死命加拼命蹬！好在能看清路面的情况下多走一段路，安全呀！能借光不借光，却死命的往黑里钻，除非他傻！但一般人不傻，综合分析起来，就很除问题了。

后来，失主送来锦旗有“明察秋毫”的字样，纪程认为，这评价恰如其分。

当然，巡警们也不是只管巡逻、吓贼、抓贼，也救人，比例和110机动队、Y镇派出所相比，三分天下有其一。不过，他们是撞上的多。

2007年4月19日晚23时许，巡警队员们还是开着车，巡逻着、巡逻着就到了城边的八一街附近，结果就发现黄沙河桥的水泥栏杆断了，他们赶忙下车去查看。

大家也许要问了，巡警又不管修桥补路，水泥栏杆断了，管他们什么事呀？嗯，因为那栏杆上挂着辆摩托车呢！

也就是说，有人可能掉下桥了。

这桥很短，还没到到跟前呢，就发现桥侧躺着一位妇女，满脸是血，昏迷不醒。至于下面嘛，也预料的差不多，确实有一名男子躺着，情况好像不乐观，好在还有意识。巡警们赶紧将俩人送到人民医院进行急救。可男的身无分文，女的昏迷不醒，无人交付医药费，而医生说伤者情势危急，需做CT检查，大俊没办法，从自己口袋里拿出160元垫付，检查得知伤者无大碍，转身就去巡逻。

过了一星期，俩人来送锦旗，巡警们才知道，这是姐弟俩，弟弟武林骑摩托车带着其姐姐准备到城里，由于技术不熟练，导致摩托车速度过快撞了栏杆。

与锦旗一同送来的，还有200元钱，大俊只收了160元。按他的意思，如果人家不给，垫付就垫付了。可既然送来了，还是收下的好。因为，他们当时每月的工资，只有200元……

有点太少了吧？

现在，也只有500而已

关键的是，我觉得，把一部分权利交给了一个人，无论这个权利有多大还是多小，就有很多人在盯着他盯着这份权利，而他也会面临或大或小的诱惑。把人假设的坏一点，就能把事情考虑的全面一点，多预防一点。工资太少了，执法过程中，想必会有不少困难。人的来源，恐怕也会是个问题。

妄加揣测啊，

不过，现在除了110、巡警是有协警外，其他单位基本没有了，而这两个单位通常是不执法的，而是将案件移交其他单位的，所以不存在执法和诱惑的问题。

至于人的来源，我在里面写到了，除了老协警员把这里当做“家”外，新的协勤人员流动性很大，一般干不了两年的。现在老协警员，也不超过5个了。

对公安工作的感情是这些老协警员在还在坚持的最重要原因吧。

他们平时也可以穿警服的，他们对这身衣服的感情在许多时候，恐怕不亚于正式民警，即便知道最终还是要脱下这身警服，但他们感情上还是接受不了，现在是能坚持一天算一天吧。

也有些人认为，协勤人员穿警服不正规，但根据我在公安机关八年多的工作经验，这些工作十多年的老协警，比许多正式民警更称职，更能对得起那身警服。

对于原来相当一部分没穿警服的协勤人员，可以用这样一句话来总结：“正式民警把警徽戴在头顶上，而协勤人员，把警徽放在心里……”

花一个

现在好多都成这样了，土八路比正规八路，还要八路

有条件进入体制内的，反不如体制外的更尽心更敬业

巡逻防范是为了有效遏制违法犯罪，然而，对于已经发生的违法犯罪，纪程认为，应该毫不手软的予以严厉打击：“对于气焰嚣张的、要压着打，对于藏匿的、要挖出来打，对于逃跑的、要追着打，对于顶风作案的、要狠命打，对于残害百姓的、那更要往死里打……”这当然有点过分。

构建和谐社会嘛，外面就不说了，从里面来说，这违法犯罪可是破坏和谐的最重要因素之一。对于这些破坏“和谐”的因素怎么办？

打嘛！履行三大历史使命，哪一个，也离不了一个“打”字！不打要打，而且要狠打，要坚决、干净、彻底、毫不留情的打！

对于这个理念，公安机关有句响当当的话：“千道理，万道理，破案才是硬道理！”

于是，XX公安局的民警们往来飞驰，无论是“压着打、挖着打、追着打，还是“狠命打、往死里打”，总得一句话，严厉打击各类违法犯罪活动，努力增强人民群众的安全感，努力保障人民的安居乐业。

而在侦破案件过程中，民警们也尝尽酸甜苦辣，看尽人间悲凉。

2007年3月2日上午11时许，H乡J村村民曹某到XX公安局报案称，2月18日，大年初一，年仅11岁的女儿曹馨与11岁的同学曹妞相约玩耍回家途中，光天化日之下被两名男子在H乡D村附近劫持到果园里强奸！

作为中国人最重要的节日，春节带给人们的是应该温馨、亲切和欢乐，而这两名幼女得到的是什么？

“光天化日、朗朗乾坤呀！”张局长愤怒了，拍案而起，严令刑侦大队必须破获此案。

孙政委和柴副局长组织刑侦三中队中队长大郭、指导员大魁、干警老马等迅速开展侦破工作。经过询问受害人、走访附近群众，认定案发后当天突然消失的H乡D村19岁的刘马和20岁的李亚有重大作案嫌疑。

对于战斗在一线的战友们，纪程喜欢用“侠肝义胆”来形容。虽然，许多人说“忠肝义胆”更合适些。

但侦破许多案件过程中，用“侠肝义胆”来形容民警们毫不为过。为了伸张正义，让犯罪嫌疑人受到法律的严惩，替受害幼女讨回公道。专案民警们连续19个小时来回奔波，一夜未眠进行摸排，一举将藏匿在W县“鑫源”玻璃厂还在蒙头大睡的犯罪嫌疑人刘马抓获归案。

为了第一时间确定犯罪嫌疑人，民警们是带着受害幼女一起去的，猛然出现的身影，和受害幼女眼中的怒火，让刚睁开眼的刘马当场腿就软了，对犯罪事实供认不讳。

2007年2月18日，大年初一，吃过午饭后，刘马、李亚无所事事骑着摩托车瞎晃悠，刚好就在H乡D村附近山岭的路上撞到两名受害幼女。在问清楚两名幼女的住址后，恶念陡生的李亚建议强奸两名幼女，而刘马竟然也就当即同意。

人们想象不出，不过二十岁的两名犯罪嫌疑人，怎么会将目光盯向两名这弱小的幼女。但更令人愤怒的，还在后面。

两名犯罪嫌疑人商量好后，说干就干，当即骑着摩托车追过去将两名幼女挡住。刚下摩托车，李亚就急不可耐的对曹馨进行猥亵，面对这突如其来的遭遇，曹馨被吓傻了，当场大哭，恼羞成怒的李亚当即就打了这个柔弱的女孩几个耳光，并威胁要打死她们。

面对歹徒的淫威，两名瘦弱的幼女屈服了，被带到附近的果园地。急不可耐的刘马对曹妞、李亚对曹馨进行施暴，其中李亚强奸了曹馨仪两次不说，还残忍地用手指插其下伸。

就这还不算，施暴后，恶毒的李亚为防止受害人报案，竟与刘商量着下死手，将两名幼女打死而后毁尸灭迹！

而刘马呢，竟然说：“我不管你，你随便！”

心狠手辣的李亚遂将曹馨拉到果园小房子里死命殴打，把这个已经遭受摧残的女孩打得是鼻青脸肿、嘴边流血。这时，先期离开的刘马也许良心发现，在马路上发动摩托车后不断鸣喇叭，李亚这才罢手，并扬言如果不是刘叫，他一定要将曹打死。随后，心满意足的恶徒又将两名幼女送回原地，而后逃之夭夭。

两名幼女身心受到的极大摧残，可想而知。在随后的日子里，时常被噩梦惊醒，在苦苦煎熬近十多天后才向家人吐露了真相。

审讯结束后，纪程又重看了一遍案卷时，发现刘马别名叫“屎蛋”，在2005年17岁的时候就因盗窃被W县人民法院判处有期徒刑一，而李亚呢，别名叫“李八猪”，不禁大骂：“真他妈的是一坨屎、一头猪！”

三中队民警们都非常愤怒：“他们比屎、猪还不如！屎还能肥田、猪还能吃肉呢！”

纪程眉头紧锁：“你们怎么不揍刘马这小子呢！”

民警们很无奈：“我们是想揍来着！可不能揍！如果揍了，就是刑讯逼供啊，这不是犯错误嘛！”

纪程就很愤愤不平：“他不承认犯罪事实了嘛！他承认了，咱们揍他，那就不算刑讯逼供！”

民警们只好摇头苦笑：“不是你说不算，就不算的……”

纪程想想，也对！纪律是铁的嘛！

当然，破案也不是总令人心情沉重的，也有让人心情舒畅的时候。

2007年4月，河南省许昌市禹州公安局抓获抢劫杀人犯罪嫌疑人刘昌，刘供述近几年内在河南省抢劫杀害出租车司机2人，作案手法都相当一致。为了开拓案源，河南警方于4月23日向周边省市发出协查通报，要求进行技术上的并案。接到传真电报后，刑侦大队的孙大队长、贾教导员带领技术兰中队长等技术民警根据通报主要内容，根据作案选择地、作案特点、杀人方式、惯使工具、侵害目标等方面综合分析，利用刑事技术科技手段，与命案积案信息库的数据进行比对。经过整整一天的比对，发现一起13年前的抢劫杀人案与犯罪嫌疑人作案手法比较一致。

1994年12月23日，YC市三路里乡八将门村、时年33岁的吕某，在M镇附近山上，被人用尼龙绳子在脖子上缠了六圈勒死，尸体被扔在山沟里，其牌照为JM60578白色拉达出租车被抢走。

13年了，此案一直悬而未决。

而侦破此案的曙光，竟然在整整13年后出现了！

这曙光，让民警们异常兴奋，于4月24日进行技术并案，并立即电告河南警方前来一道共同研究 “19941223”抢劫杀人案。

4月28日，两地警方利用刑事科学对当年的作案现场进行复原再现，针对现场痕迹、杀人工具、遗留物品、致伤物的特点，死者死亡原因进行科学、客观的分析，最后认定为同一人所为，而犯罪嫌疑人随后供述的犯罪事实和技术复原过程惊人的一致，于是，这起已经沉积长达13年的命案积案告破了。

刑侦民警们非常欣慰，13年了，他们终于可以让冤魂安息了。而作为信息化建设应用的典范，此案的侦破被《人民公安报》刊登。

在详细了解侦破过程后，纪程深深的感到，在社会发展的长河中，科学技术是第一生产力。而具体到科技强警的大潮中，刑事科学技术则是第一战斗力。信息化建设，要立足以应用促建设，以应用促发展，变后台服务为前台作战，则可以使各项工作事半功倍。

同时，这起案件的侦破过程，也从根本上证明坚持科学发展观中“以人为本”核心的重要性，试想，如果没有一批责任感、事业心、使命感极强的民警，河南警方仅满足于抓获犯罪嫌疑人，仅满足于破获犯罪嫌疑人供述本省2起案件，没有发这份协查通报，这起流窜命案的破获将遥遥无期。反之，河南警方即便发了这份协查通报，而XX公安局民警不重视，一看了之，不穷一日之功，不将命案信息库所有数据逐一比对，那此案的侦破则永远归于沉寂。

从长远角度讲，公安工作的要发展，必须要两手抓，两手都要硬，既要立足科学技术，又要紧紧抓住“人”这个生产力中最活跃的因素，既要以科学技术挖掘人的潜能、促进人的发展，又要让科学技术在人的支配下发挥最大的效能、不断推动科学技术的进步，两者相辅相成，共同促进。公安机关怎么实践“科学发展观”？这就是一条道路。

有道是“捷报频传”。于是，惊喜接踵而来。

当时，XX公安局案办的是不少，但犯罪嫌疑人往往都不能全部抓获。这中间有这样或那样的原因，但不能忽视的是，逃犯是越来越多，名单是越来越长了，且还没有任何下降的迹象。犯罪嫌疑人不能全部抓获，证据不齐全，就必然影响到案件的起诉，案件也就不圆满。

为了贯彻宽严相济的司法政策，争取在逃人员主动投案自首，给他们一个悔过自新的机会，也为了抓获一大批在逃犯，挖出一大批犯罪线索，破获一大批刑事案件，消除社会隐患，促进治安稳定， XX公安局决定发布《关于督促在逃人员投案自首的通告》，开展追逃专项行动。

这次行动，和以往不同，局党委专门组织人员对在逃人员进行调研分析，确定追逃工作的重点和主攻方向，采取有针对性的追捕措施，将追捕逃犯责任层层落实到各刑侦责任区中队、辖区派出所等一线实战单位。为推动行动的深入开展，各科室所队逐乡（镇）逐村张贴《关于督促在逃人员投案自首的通告》，逐户向在逃人员家属说明公安机关的政策，逐人做在逃人员亲属的思想工作，要求一切在逃人员自通告发布之日起，两个月内向公安机关或其他有关部门投案自首，坦白交待犯罪事实，争取从宽处理，并和有关部门承诺如在逃人员在规定期限内投案自首，如实供述自己罪行，不再对社会具有危害性的，可以不予羁押；自首后有立功表现的，可以依法从轻或者减轻处罚；有重大立功表现的，依法减轻或者免予处罚。

同时，为加大对涉案在逃组织者的追捕力度，各单位对本单位负责追捕逃犯可能落脚点进行多次出击的同时，主动上门反复做其亲属的思想工作，全面加大政策攻势，打消逃犯及其亲属的顾虑，通过其亲属、亲友督促、规劝其投案自首。

可以说，在追捕工作上下这么大的功夫，花这么大的力气，是很少有的，而成绩自然很大。仅一个月就追捕在逃人员18人之多。使2007年以来追捕在逃人员达到39人。

在这其中，S派出所的挖出的线索、破获的案件，比较引人注目些。

S派出所的吴所长是刑侦三中队长调任的，就XX公安局来说，是刑侦工作的一把好手。因为S派出所是XX公安局唯一的二级派出所，而且交通便利、地位比较重要，因而李主任、纪程他们都戏称吴所长为“吴分局长”。而吴所长呢，喜欢开玩笑，也就常常答应。

玩笑归玩笑，他工作起来，是没说的，尤其是还保持着对刑侦工作的偏好，喜欢侦破一些大要案件。

追逃行动伊始，他得知一名抢劫、盗窃批捕在逃人员李典荣在浙江，就向张局长、孙政委和杨副局长请示去追捕，领导们是知道他的能力和偏好的，点头同意，他也不负众望，把那小子抓回来不说，还用政策感召和政治思想工作使同案在逃人员白平投案自首。而白平呢，不但主动交待在XX县J镇、HM市、W县D镇参与三次抢劫，在YH区伙同他人盗窃一辆桑塔纳轿车的犯罪事实，而且积极检举揭发，协助公安机关破获破坏电力设备8起、盗窃案件1起。

这个开门红可了不得。

哈哈！

话说，追逃专项行动，S派出所取得开门红。

可吴所长呢，还不满足，南下三千里归来屁股还没坐热，他又北上三千里。因为，他带领民警在排查辖区不安定因素时，又意外得到一条抢劫出租车案的犯罪线索，而这起案件，牵涉到一名现役军人。

2006年11月份左右，已经报名应征的17岁的犯罪嫌疑人李敏第二天要接受政审，于是便和18岁的张泽、李宁，在YC市北郊立交桥网吧门前乘坐李华的出租车回家。三个小伙子因为没钱，竟然在到达S镇中学时，由副驾驶座上的张泽掏出刀威胁司机下车，而后三人将司机的一部手机、90多元现金抢走后逃窜。

而受害人李中华呢，直到整整一个多月以后，才向YH区公安分局报案，YH警方的速度倒不慢，立即抓获犯罪嫌疑人张泽，但也因为受害人一个月后才报案，案件没有暴露，所以李敏的政审顺利过关，从军了。

因为政审是S派出所搞的，所以吴所长就想亲手把李敏抓回来。张局长、孙政委和杨副局长杨建国研究后，决定：“既然人是你们送走的，也由你们带回来吧！”

吴所长等的就是这句话，顿时喜笑颜开，转身就向纪程要“公安机关派车令”。

这“派车令”，是借鉴张局长任P县公安局政委时的经验，如果民警因公出差，由张局长或孙政委批准、办公室派发（按道理，原来是由李主任、后来是张主任派发，他们如果不在，则由纪程代替），以便在高速公路行驶时可以减免过路费。这也是没办法的办法，因为经费不足嘛，有省一点是一点的意思。

让大家意想不到的是，这“派车令”，本省高速公路收费站有时认、有时不认，而外省高速公路却大开绿灯，大家都哭笑不得，因而除非出省，都不用这玩意儿，久而久之还记得这“派车令”的人还真不多，一年也难得用上几次。但吴所长，几天工夫，竟然连续用了四张，于是，纪程连连给他灌米汤，说他“生意好”，把吴所长乐得脸都笑成了花。

“派车令”一到手，吴所长脚没沾地，就带着民警赶赴犯罪嫌疑人李敏服役的辽宁省盘锦市武警某部。

后来的过程，是吴所长讲的，据他说，部队首长得知这情况后，吓了一大跳，因为这李敏长得很排场，正准备把他调到教导队强化训练后，给首长当公务员呢，幸亏吴所长他们来得早，不然派下去可就麻烦了。

对于这种事，部队首长当然非常重视，赶忙把李敏叫到会议室谈话。这李敏正憧憬着自己的美好未来呢，一听到吴所长的口音，立刻面如死灰，坐在那里沉默着，一言不发。

看到此情况，部队首长便协同吴所长做李敏的思想政治工作。政治思想工作，可是我军的强项啊，战场上的俘虏转身就可以用的。何况，李敏在部队锤炼数月了，受到的熏陶那就更不用说。

在经过激烈的思想斗争后，李敏不但承认了自己的犯罪事实，还检举揭发了自己知道的3起抢劫案件。

吴所长说起来的时候，很是感叹：“可惜了，可惜了，这么一个出色的孩子，一念之差呀……”

纪程也很感叹：“一名有着精忠报国思想的好男儿，在政审前夜去抢劫，是有点矛盾，也不应该。可仅仅经过部队数月的教育，不但能如实供述犯罪事实，还能积极揭发他人犯罪。部队这座大熔炉，对人的锤炼，对人的改变，可真让人赞叹！”

他还对没到部队的事耿耿于怀呢！

没等他们感叹完呢，一个集盗窃、故意伤害、敲诈勒索、故意损害公私财物于一身的恶势力犯罪团伙的行径，又让民警们咬牙切齿的。

这个恶势力犯罪团伙的主要犯罪嫌疑人柳国，是H乡W村系列盗窃案在逃犯罪嫌疑人，作恶很多。有句电影台词，大家可能很熟悉：“别看你今天蹦的欢，小心明天拉清单”。这柳国的“清单”，虽然不长，但要让人“咬牙切齿”，却是够格的！

2005年12月26日晚 10 时许，犯罪嫌疑人柳国伙同阴某、杜，某一夜之间将H乡W村三名果农储存在果库内价值6000余元的苹果席卷一空。

206年1月14日左右，犯罪嫌疑人柳国伙同某开车把H市郊猪场内的 5 头生猪偷跑了。

2006年 1 月 18 日凌晨，犯罪嫌疑人柳国伙同阴某等驾驶一辆白色长安之星面包车将H村村民阴某某家中的 18 只山羊盗走并全部杀掉……

当然，这个犯罪团伙的犯罪行为让H乡百姓家家心惊、户户不宁，2006年4月10日，XX公安局成功侦破这一系列盗窃案件，抓获该犯罪团伙三名成员，而犯罪嫌疑人柳国，侥幸脱逃。

一般来说，成为批捕在逃犯，都是夹着尾巴做人，躲还来不及呢。可柳国呢，把自己成为批捕在逃人员当做资本了，不但没有丝毫收敛，反而再度潜回，多方纠集一批鸡鸣狗盗之辈，继续危害乡里，气焰更为嚣张。

2007年元月22日凌晨2时许，犯罪嫌疑人柳国纠集本村王顺及从省城过来的绰号叫什么“胖子”、“三子”、“二小”等五个人，拿着菜刀、砍刀等凶器，翻墙进入H乡T村村民韩某家，把韩某砍了一顿，向其敲诈8000元。不过，韩某即便吃痛，也没屈服，于是他没得逞。法医鉴定韩某身上被砍七刀，伤势为轻伤。

第一件“买卖”没做成，柳国很不甘心，2007年4月1日晚23时许，他又纠集从省城过来的两名犯罪嫌疑人（又是省城的！）手持砍刀，闯进H乡X“达丰”玻璃厂，把该厂员工杜某又砍了一顿，向其勒索3000元。这次柳国下手比较狠，杜某被砍了十五刀之多，不过，也是轻伤。

身为漏网之鱼，不思悔改不说，竟然继续纠集地痞流氓持刀行凶，敲诈勒索百姓，横行乡里，为害一方，可把民警们气坏了。

针对犯罪嫌疑人柳国为首的犯罪团伙已成为危害一方治安安定的恶疾毒瘤，XX公安局党委于2007年4月11日召开党委扩大会议专题研究此案。会上，张局长严令柴副局长牵头，以H乡派出所为主，刑侦三中队密切配合，全力追捕犯罪嫌疑人柳金国。

然而，罪行累累的犯罪嫌疑人柳国不但和民警们打起了游击，而且更加变本加厉，继续顶风作案。

2007年5月20凌晨，犯罪嫌疑人柳国又伙同从省城赶过来的两名犯罪嫌疑人（还是省城的！他省城的“关系”还真不少）手持砍刀，闯进H乡H村“南街”饭店，将饭店门窗、展示柜全部砸碎，又将冰箱砸坏，随后又威胁店主毋某：“你小心点，哪天我不高兴了，一定把你的饭店砸毁喽！”

H派出所民警们一接报，立即出动，可柳国一溜烟跑了，连影子都没找到。因为在抗日战争时期，国民党领导的“中条山游击队八支队”在活动，而柳国呢，把他们平时经常干的盗窃、故意伤害、敲诈勒索、故意损害公私财物一样不落全干了。于是，老百姓都纷纷抱怨，说：“八支队又回来啦！”

在自己家门前，让犯罪嫌疑人跑了，这让民警们很没面子。

于是，XX公安局党委领导彻底愤怒了，请求市公安局技术科紧急支援，全面加强对柳国的追捕力度。

当然要加紧了!如果不将柳国迅速缉捕归案，照他这样如此穷凶极恶的样子发展下去，按官方的字眼说：“将对社会造成更加严重的危害”，按老百姓说，“他还不杀人啦”。

围绕着全市、全县一部署，民警们还不满意：“这小子每次作案都是从省城叫人，看来这小子在省城关系也不少啊！上省城追捕！”

一句话，不把这小子抓住，誓不罢休！

可问题是，柳国在省城的关系，民警们两眼一抹黑，所以什么也没捞着。这心堵得，要多难受有多难受！

这么大的声势，按理说，柳国应该消停一段时间吧，可他偏不！

没过一个月呢，2007年6月12日下午19时许，柳国伙同P县的曹海、赵国（柳国本村的，一路货呀），还有个从省城赶过来的“胡子”（又是省城的！）手持日本军刀、砍刀等等家伙什儿，乘座一辆YC市的出租车，窜到在十万大山里的XX县Q乡车站附近，又把一个叫“刚”的小伙子砍了一顿。这次是六刀，勒索的金额是8000元。

这次，他更黑，不但把受害人砍了，还劫持上了车。还是那句话，“善有善报,恶有恶报，不是不报、而是时辰未到，时辰一到，立刻就报”。

这柳国犯的案、做的坏事够多了，说“恶贯满盈”也不为过。今天，他终于到头了！

柳国他们把受害人劫持上车刚离开，群众就打了110向XX公安局指挥中心报案。

这事闹的，直接向派出所报案不更快嘛！

接到指挥中心指令，Q乡派出所王所长带着民警们赶忙找了两辆车，紧跟着就追。

其时，张局长因病治疗，孙政委主持工作。接到指挥中心的报告，孙政委果断命令，杨副局长、柴副局长、治安大队裴大队长分别率领治安大队、H乡派出所、Q乡派出所、J派出所、刑侦三中队、巡警一中队、指挥中心机动队等多警种进行联合围捕，并且有必要，可以当场击毙犯罪嫌疑人！

三名党委委员带队、能立刻调动的警力全部都调上了山。除了命案，和2006年元宵节绑架案，XX公安局破案还没有一次性出动这么多警力的。而且，治安大队把唯有的两支“七九”式微型冲锋枪也拿出来了，并史无前例的压满了子弹！

这柳国面子可真够大的！话又说回来，这如果抓不住柳国，XX公安局的面子也丢大了。

从Q乡下山到县城只有一条道，他没有别的去处。于是，在长达一百三十里的战线上，前面六十里，各卡口关隘，主要交通要道，六十余名民警密扎篱笆高筑墙，层层设立防控网，仔细盘查，严阵以待。后面呢，Q乡派出所王所长紧追不放。

可两个小时过去了，没有任何消息！一直到晚21时10分许，王所长带着民警终于在J镇附近发现犯罪嫌疑人的车，得到消息的治安民警、巡警也迅速围了上去。

民警们分兵两路，用车前后夹击。看到情况不妙，犯罪嫌疑人柳金、曹海、赵国等人停车后，跳下来就跑。

王所长、裴大队长二话没说，立刻掏出枪来“啪、啪”就是两枪鸣枪警告，在犯罪嫌疑人听到犹豫的一瞬间，后面跟的民警们“嗷”得一声就扑上去了。而犯罪嫌疑人们呢，清醒过来后，竟然继续开始跑！

但就在这一瞬间，民警们已经扑上来了，和犯罪嫌疑人柳国、曹海、赵国扭打在一起。作恶多端的犯罪嫌疑人们知道自己的下场，因而垂死挣扎，搏斗中，有几位民警的衣服都被犯罪嫌疑人们撕破了。

就在民警们搏斗的时候，省城过来的胡子，趁着黑夜没命的跑。而因为战友们正好在射界之和犯罪嫌疑人们搅在一起，外加夜色已深，无法辨别敌我，治安大队的冲锋枪手无法开枪，在追捕过程中，失去犯罪嫌疑人踪迹……

让民警们意想不到的是，在审讯过程中，作恶多端的犯罪嫌疑人柳国竟没有丝毫悔改之意，公然对着民警们叫嚣：“你们如果迟抓住我两个月，我绝对会把我的仇人全部杀光！”

参加追捕和审讯的民警们气得简直发疯：“他妈的！这个死不悔改的王八蛋，留着他干什么，当时就应该把他当场击毙！……”

怎么解决“出勤不出力、在其位不司其职、在其位不谋其政”的问题， 最大限度地调动民警工作积极性、主动性和创造性，提高工作效率，鼓励先进、鞭策落后，是个长久以来各路神仙都琢磨的话题。

在研究了很久以后，局党委决定，从2007年开始进行绩效考核，似乎有点公司化运行的意味，但也不失为强化队伍管理的一种有效办法。

对于这项工作，局党委非常重视，当初是靳主任牵头的，后来则是李主任牵头，并且制定了《绩效考核方案》、《绩效考核实施细则》、《绩效考核打分细则》等等，内容很是详尽。

但简单来说，就是按照队伍建设和业务工作两个方面，将全局不同警种、不同岗位的在职民警、工勤、协勤人员的岗位目标细化、量化，在这业务工作里呢，还有专门的刚性目标，就是你必须达到办多少案子，干好什么什么工作，达不到就怎么怎么。

然后呢，局长与各分管局领导、各分管局领导与科所队长、科所队长与民警、协勤人员签定《2007年度公安工作目标责任书》，实行“月考、季考、半年考、年考”四考制度，每月进行排队，严格岗位目标责任制。考核分为三等，绩效工资由民警的每月岗位津贴65元组成：一等单位人均80元，二等单位人均65元，三等单位人均10元，未出勤的扣发65元。

一个年度中月考核连续2次排名最后的单位，主要领导必须向局党委说明原因或作出检讨。对该单位主要领导实行诫勉谈话和调整工作单位。一个年度中月考核连续2次排名最后、到第三个月又排名后三名的单位，主要领导引咎辞职。

同时，严格实行考勤制度，对上班迟到早退，经常缺勤甚至长期不上班的，出勤不出力，在其位不司其职，在其位不谋其政的人员，无论是谁，该辞退的辞退，该处分的处分，该调整的调整，该调离的调离，该停发工资的停发工资，该扣发岗位津贴的扣发岗位津贴，作为绩效考核基金，奖励给那些安于本职、乐于奉献、做出突出成绩的同志。

除了扣钱、辞退、处分、调整外，还强调要严格落实离岗培训、末位调整等有效的队伍管理措施。一句话，就是要“赏优惩劣、奖先罚后、赏罚分明”等等等等。

这招够狠的！什么办法可以让大多数人顺顺溜溜的？一句话：“从他口袋里掏钱”！。

虽然岗位津贴不多，只有65元，可对那些每月连经费都没有，常常是“一文钱难倒英雄汉”的单位来说， 65元的油钱，可以出几次警、办一两件事呢。

如果一个年度中月考核连续2次排名最后，向局党委说明原因或作检讨，那滋味就更不好受了。领导能听你解释？如果哪天领导不高兴了，让你在全局民警大会上做检讨，那面子可丢大发了！至于诫勉谈话和调整工作单位，嗯，那后果就更严重了！

中国人要脸面，钱可以不要，脸是绝对不能丢的。于是，有钱没钱，同志们都绞尽脑汁想把工作干好，每月一考核，就赶忙打听自己的名次，一听说自己落后了，就问兄弟单位是怎么干的。对于自己被扣分的项目，或者眼红，或者斤斤计较，或赶忙迎头赶上，所谓“比、学、赶、帮、超”，大约就是如此。

说实话，在具体实施过程中，也有不合理的。因为排名是按照全局序列排的，没有把一线、后勤科室分开，于是，看守所、政治处、办公室一直稳居一等，搞得一线的同志们压力很大。

不过，后勤科室也不是那么轻松，就拿纪程来说把，他的头就有点大，关乎他的有两项，都是笔杆子，要求他每月必须撰写编发10期以上《公安信息》、《简报》、《专报》，如果一月没有重要事项或者有价值的信息，怎么写呀？

起草公文，按规定和时限完成全局业务工作计划、工作方（预）案、工作总结等文稿撰写。这没问题。问题是“文字发生差错或文理不通”，也要扣分！他就有点担心，因为他是天生的“马大哈”，而张主任呢，也不细心呐。

于是，他满地里转悠后，提出修改意见，终于，《公安信息》之类的编写，改为“因治安状况及发案情况而定”，至于其他嘛，不行！

绩效考核，也不是说管管下面的同志，还有局领导们呢。不然，只管下面，不管上面，下面也有意见呐。领导们实行的是“领导干部工作日报告制度”，每名局党委委员每天认真填写《领导干部工作报告表》，每周一统一上交政治处备查。你说你天天干了些啥？有什么成绩，白纸黑字说话！不过，这也难不倒那些局领导，他们有个好习惯，每天干了些什么工作、对工作有什么想法，统统都记在笔记本上的，只不过抄一遍工作部分而已。

绩效考核是要求同志们干好工作，怎么干好工作？提高民警素质！

2007年是“作风建设年”，纪律作风教育整顿是首当其冲，对照方案提出的问题，组织民警每人写出2000字以上的心得体会，认真抓好自查自纠，积极向社会各界征求意见，深入开展“三项排查、四项治理”工作，抓住接处警、抓捕、立案、调查取证、伤情鉴定等重点执法环节，认真分析梳理本单位在特权思想方面存在的共性和个性问题，明确重点，落实责任，限时整改。

然后呢，就是加强思想政治教育。怎么加强呢？进一步健全党委中心组理论学习制度、民警政治学习制度、学习考试考核奖惩制度，党委中心组每月至少集中学习一天，民警每周安排两天集中学习政治理论和业务知识，层层建立民警学习档案。学习有多频繁呢，集中学习最少有48次，民警们撰写学习心得体会、调研文章少说也有1000篇之多。

“作风建设年”，可真是作风为之一变。

当然了，工作是一方面，学习是一方面，训练还是一方面呢，体能也是个问题。这训练，就是开展公安民警基本素质训练达标考核工作，俗称“大练兵”或者“苦练基本功”，这是提高队伍整体素质的重要举措。具体来说，每星期一到四上午组织机关民警参加一个小时的体能训练、组织全局民警星期五进行全天的集中训练、每季度对全局进行体技能以及法律法规的考核。训练过程中，政治处每次对人员的参训情况进行考勤登记，对各单位民警基本素质训练达标考核情况定期予以通报，并将其纳入绩效考核。督察大队也定期不定期进行督察，除非去办案呀什么的特殊情况，否则迟到早退，名字就上大楼前的黑板了。大家都称之为“黑名单”。

刚开始，有的同志榜上有名，脸上挂不住了，朝自己的名字上吐口水，用手抹。可政治处呀、督察大队很执着，没事就重新写上了，慢慢的，就没有迟到早退的了。

然后呢？现在是信息时代呀，得掌握计算机操作与应用，否则还谈什么紧追时代潮流呀、实现公安工作信息化、适应现代化警务工作需要呀之类的？

公安部要求50岁以下民警必须实现微机“四会”的目标，就是“会打字”、“会制表”、“会用数字证书上网查询”、“会使用电子邮件”。可就是这基本的东西，许多民警也掌握不了。就从简单的打字来说，练习少，键盘不熟，指法不规范，个别民警一分钟甚至也就十个、八个字，比写字还慢。可当时，市局已经将大部分传真电报从公安传输平台发送，而许多同志却还不会浏览查收。你连上级下一步安排的主要工作是什么，该怎么干，你还怎么开展工作呀？这样发展下去，就必将被社会淘汰，被公安工作淘汰，被公安队伍淘汰。

可也不能怪同志们，大部分还是忙工作的，比如说办案呀、抓人呀、东家长、西家短的调解矛盾纠纷呀等你等，虽然有时忙得自己晕头转向，最后自己也搞不清忙了些啥，但基层工作，就是这些琐事压的人喘不过气来。当然，也有些老同志，认为自己老了，没必要学那些年轻人的玩意儿。

张局长就很生气：“你们大部分年龄没有我大，也没我忙吧？我现在都已达到了上级的要求。”他当时，一分钟四五十个字，还是不成问题的。

不过，当时面临着一个很重要的问题：没有人系统教啊!

“高层次人才少、高新技术专业人才更少、复合型人才简直没有”，可以说是公安机关人才的典型状况，也制约着公安工作的长远发展。

就计算机方面来说，大多数同志都是在工作中摸索出来的“二把刀”，自己干还成，让这些“土八路”教人，不要说别人听不懂，连他自己都说不清。更何况，这些家伙，脾气一个比一个急躁，一个比一个火爆，坐在那里没多会儿就浑身难受，而且还常常是学的人先火了：“老子不学这玩意儿，照样能破案、抓人、调解矛盾纠纷！”教的人呢，更火：“你不学？老子还不教呢！”

当然，采取“引智”、“借脑”的柔性引进办法，聘请专业公司的技术人员来对民警进行培训、定期指导、短期服务、“不求所有，但求所用”嘛，也不是不可以。但这，又存在很严重的问题，公安机关出的费用太低，技术人员积极性不高，而公司呢，是以利润为主，常常是一节课没讲完，就以工作需要为借口将技术人员调回，因而“引智”、“借脑”，也有点行不通。

所以，拥有自己的人才，成为摆在公安机关面前一道很难跨越的难题。而且，这难题，凭公安机关自身是无法解决的，想“自力更生”都没路子可走。

作为分管办公室工作的李主任也头疼，就从“天上掉下个林妹妹”！哦，不，是“郭巨侠”！

这小郭，是正经八百计算机系毕业的，按他的说法，当时稀里糊涂，不知道就怎么考取了公安局的计算机职位。当时，纪程仔细看了看全省的报名记录，报考普通职位的非常多，但计算机、文秘职位的却是少之又少。学计算机的，门路多，进机关的确实不多。

有了教官，局党委大喜，立刻就架锅烧火：“每周五集中民警在局机关三楼会议室进行培训，各单位打字不熟练的民警每天要坚持练习一小时打字，以集中学习和自学的方式，尽快使每位民警都能熟练掌握计算机应用技能！”这“尽快”有“多快”呢：“一个月后，下个月，办公室对民警不但要对“四会”进行检查，还要增加办公自动化运用等内容。”

毕竟是专业人士，小郭不但很快就熟悉公安网络了，而且很快让大部分民警达到了“四会”标准。他这样的人才，让市局通信科很嫉妒：“这样的人才怎么能窝在你一个小县城呢？”后来，就把他借到市局一段时间当教官，培养全市的计算机教官。再后来，市局想借调他，但李主任他们死命的摇头：“不放、不放!坚决不放！我好不容易找个抱窝下蛋的，你们就准备把他撬走啊，没门！”

而后，紧接着的是执法规范化工作，公安机关最起码的行为就是执法嘛。

既然是执法，首先解决的就是“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的问题，而这一年最重要的活动，是“社会主义法治理念教育活动”。当时提出的要求是“人人受到教育、个个得到提高”。在具体过程中呢，XX公安局的要求是“人人通读《社会主义法治理念教育读本》、人人听取社会主义法治理念专题讲座、人人联系实际端正执法思想、人人整改自身在执法中存在的问题、人人参加社会主义法治理念知识考评”；从效果来看，“执法理念进一步端正、执法能力进一步增强、执法行为进一步规范、改革方向进一步明确、队伍建设进一步加强、政风行风进一步好转、人民群众对公安队伍和公安工作的满意度进一步提高”等等目标，在一定程度上可以说是基本实现了。

除了理念，还有具体工作方面的问题。你思想再好，没能力也不成，而这方面，机关每年都办法律知识培训班的。这段时间的培训班有五、六期之多，培训的内容，则是《公安机关办理行政案件程序规定》、《治安管理处罚法》及其解释、《办理刑事案件程序规定》、《人民警察法》、《刑法》、《人民警察使用武器警械条例》、《刑事诉讼法》等等不一而足，评价这些培训让民警“学有所得、学有所懂、学有所用”，好不为过，确实解决了一些民警在实际执法过程中的问题。

不过，有些同志还有点不满足，说是如果在培训过程中，能结合本局某个单位的实际案例剖析，效果会更好。但纪程认为，这毫不奇怪，因为中国人都是好面子的，有问题指出来可以，拿出来在许多人面前详细讲，那就是另一回事了。而且，对于这些问题，法制科也通过另一个渠道指出来了。那就是每月对已结案件进行评查，对每月的执法情况进行一次通报排队，并列出办案单位和办案人姓名、案件中存在具体的问题，督促有关单位和人员进行整改，如果认真学习，那也是可以学到很多东西的。

说到这里，需要澄清的是，在许多外人看来，似乎公安民警在执法过程中，可以肆意胡为，置法律于不顾。这是误解，或者说是不了解公安机关执法过程所致。当时，市局推行的是四级把关制，执法办案由即办案民警、法制科科长、办案单位分管局长、局长或政委四级层层把关，而XX公安局呢，实行的是“五级”把关制，即办案民警、法制科科长、办案单位分管局长、法制工作分管局长、局长或政委五级层层把关，“谁办案、谁负责，谁阅案、谁签字，谁签字、谁负责”，很难想象，有谁可以在这方面可以任意为之。

不仅如此，根据部、厅、市局要求，全面推行执法责任制、错案追究制和案件终身负责制，对办理错案给人民群众造成严重损失的，坚决追究办案民警和有关领导的责任，这可以说是为严格执法加上了“双保险”。

解决了思想问题、解决了执法问题，还有更重要的问题，那就是解决提升民警积极性的问题。念文件、喊口号、写心得体会，确实解决了不少问题，但更严重的问题是“光让马儿跑、不让马吃草”。这样下去，马早晚得饿死；个别脾气有点急躁的马，恐怕还会挣脱缰绳去啃“麦苗”。“三基”工程建设，在许多方面来可以说，也就是为了解决这些问题。

首先，要解决“住”的问题，也就是基础设施建设。当时，首先取得实质性成果的，是看守所。

XX看守所改建于1987年，1997年在全国看守所首次等级评定中，曾被评为二级看守所，可以想见工作之扎实。可惜，那辉煌只属于过去，因为整体面积仅有3.05亩、建筑面积只有765平方米、监室不过9间，房屋狭小漏雨，监控设备陈旧老化，无高压电网，无办公用房，各种条件十分简陋，硬件设施的“老、小、旧、差”使得看守所跟不上上级要求，在等级评定中一滑再滑，一退再退，不但被摘了“二级看守所”的牌子，最后还成了不达标所，处于全市乃至全省的后进。可以说，已经到了非修不可的地步。

看守所可不是一般的地方啊，如果出了问题，可就是大问题。在市局领导多次通报批评后，2005年后半年，局党委觉得不能再拖了，改建，咬着牙也要上，可没有钱呀！

筹来筹去，自己也就只能筹到8万元。于是，张局长和当时分管看守所工作的赵副局长就想方设法找关系，走门路，向省计委争取到了140万国债资金。可还是不够，怎么办呢，张局长和孙政委就多次向县委、县政府有关领导汇报看守所工作，希望领导能在经济上支持那么一下子。可县财政也困难呐，领导们就只听汇报，不说话。最后，市局王副局长也出面了，向县有关领导打电话予以协助。

市局领导的面子是不能不给的，于是县财政在极其困难的情况下拨付专项建设资金10万元，这在看守所建设的历史上可以说是前所未有的。

2006年6月份的时候，工程收尾的时候，又中途停工了！怎么回事呢？没钱啊，人家不给干了。孙政委没办法啊，主动到市财政局争取资金5万元，这才勉强算是完成了。

然后呢，后续工作还有很多，办公用具呀什么的，绿化呀什么的，都需要钱，和往常一样，还是没钱，怎么办呢？“凉拌”！

购置办公用具，没钱是吧？贾所长赶忙找熟人、说好话、拉关系、赊款欠帐，算是把办公用品拉回来了。

卖被子、囚服也需要钱，要统一标示嘛，上面要求的，所里民警按人头摊派，购回50套被子和50套囚服。

监区、巷道硬化和绿化这也不是说说就可以的！已经让同志们出一次钱了，第二次就不好意思啊。于是所领导们各自从家里拿钱，购回水泥、沙石、花砖、苗木，民警们自己动手建立绿地、花带，硬化小院。

拆迁旧房留下的烂砖碎瓦堆积如山。还是民警们自个儿，带着几名在押人员自己动手干。原来“大跃进”还是什么时候，一句话口号“早上三点半、晚上加班干”，白天，顶着烈日干，晚上，拉起电灯继续干。等其他单位的同志们结束“五一”假期的时候，他们也干完了。

然后呢，就是安装监控设备和高压电网。这时，看守所派出专人配合施工单位工作，积极学习掌握监控和高压电网管理使用技术，结果把施工单位负责人感动得一塌糊涂，据说最后还减免了点工钱。看来，“苦干”、“实干”加“巧干“，还真不是吹的，就是有效果啊。

从2005年后半年到2007月份，历经整整两年时间，XX公安局先后投资178万余元，完成了看守所十项基础设施建设，不但是总体面貌焕然一新，而且是按照超前、可持续发展的眼光和科学化、规范化、现代化的要求来的，这在全市走在了前列。这可让逢会被领导点名、排队总在别人后面吃尘的XX看守所民警吐气扬眉了一把。

有问题得批评、干出成绩也得鼓励不是？于是，7月27日，市局决定，在XX看守所召开全市看守所全市监所管理工作现场会。意思很明白：“你们瞧瞧，XX县这么穷，还干得这么好，你们瞧瞧，自己该怎么干！”

召开工作会议，自然得有领导讲话啊、经验材料之类的，这时的看守所工作已经是由原来的纪委周书记、现在的周副局长分管了，天天盯着看守所建设的每一个细节，都把他盯累了。于是，周副局长让纪程帮忙写一下经验材料，他改了一部分，这份经验材料，让参会的领导们还有局里面的许多同志们很赞叹，说写得特别好。

这让纪程自得了一把，不过他还有自知之明的。赶忙说，周副局长修改了一部分的。而同志们就笑他：“看出来啦，周书记的语句，就像大家平时说话一样。而你的呢，简洁精悍，毫无表情！”

但更让纪程自得的是，张主任参会回来后，有好几位兄弟县市的同志都问宣传工作怎么搞得那么好，还问到纪程的情况。

不过，短暂的自得之后，纪程非常失落：“我也就是落了个空名啊！”

除了看守所改建外，无房派出所建设方面也取得了一些进展。当时，XX县共有11个派出所，其中农村派出所10个，无房派出所4个；无房城镇派出所1个，总共5个无房，算是一半一半吧。没办公用房，那派出所的日子过得怎么样是可想而知的。在中央、省、市多次强调后，XX公安局的无房派出所也终于摆上桌面了。

有政策了，张局长、孙政委就赶忙带领分管农村派出所的杨副局长、赵副局长跑，争取县委、县政府和有关部门的支持。

支持什么呢？钱的问题、建设用地的问题啊！虽说是中央、省、市财政拨付300万，但得建成验收合格之后，所以启动资金是个问题，建设用地，也不是靠公安机关自己就能解决的。

县委苏书记，多次听取无房派出所建设进展情况，这就不多说了。李县长呢，亲自指示各乡镇按照需要多少就划拨多少的原则为派出所划拨建设用地，至于政法委张书记、县政府分管政法的高副县长啊，还多次到现场查看规划情况。领导们重视了，下面的事就好办多了，发展和改革局很快就批复基建项目立项，县国土资源局对建设用地全部进行了预审，县财政局承诺除中央投资的经费外，附属设施建设资金和相关的项目经费全部予以解决。虽然捞着钱之类的，但前景，看起来还是蛮不错的。

基础建设不成问题了，然后领导们不敢歇气，脚不着的找领导们考虑解决民警待遇问题。

这方面，县委、县政府、县政法委给予了前所未有的重视，把6名副科级领导干部提升为正科级待遇， 11名派出所所长或指导员高配为副科级，为6名警龄二十年以上的民警解决了副科级待遇，最后还专门下发文件给予公安机关离退休民警优惠政策，让7名离退休干部享受正科级待遇，4名离退休干部享受副科级待遇，10名非在职或内退干部享受副科级待遇。

算起来，“二十公”会议以后，XX公安局先后解决正科级待遇13名，副科级待遇41名。用兄弟单位的话说，“公安局一下子提拔太火了！”是啊，三天两头的提拔干部，放谁也眼红啊，怎么自己当年就没进公安局呢？可他们就没想想，这是多年来公安民警待遇一直被压得过低的缘故。

有个典型的例子，S所的吴所长，就是被戏称为“吴分局长”的便是。派出所所长或指导员高配为副科级的问题上，按提拔干部的规定，他们老几位已经超龄了，不符合条件，只好看在警龄二十年的份上，给了个副科级待遇。想想吧，如果在其他单位，除非忒没出息，否则工作二十年副科级那还不是小意思？这还是他们还在位子上的缘故，退居二线的前所长、指导员连机会都没有呢。

许多老同志都很希望领导们是否能再考虑考虑，再增加点名额。他们可是为“公安事业献出青春献终身啊”，只想要一个区区的副科级待遇，并不算过分。作为朝夕相处的战友们，领导们何尝不知他们的心思？但名额有限，只能宽慰他们“以后会有机会”的!

除了提高政治待遇，让民警们和协警员们惊喜的是，今年竟然组织体检了。138 名民警和34名110、巡警等一线单位协勤人员分三批进行外科、眼科、口腔、耳鼻喉、肝、肾、肺、心脏功能，血压、心率及X光、血糖、血脂等项目的健康体检。这也是前所未有的。

说起来，落实民警每年两次体检制度，说了多少年，但因为没经费，也就是说说而已。如果，上级公安机关来检查这方面的内容，只是从医院拿来体检表，政治处啊、办公室组织几个人胡乱填写而已，搞得同志们都自嘲：“政治处、办公室的人转行当医生了，往那儿一坐，拿起笔一划拉，咱就算全身没毛病了，神医呀！”

现在竟然真的落实了，岂不令人惊喜？这体检的过程，让许多同志们都吓一大跳，没想到自己身体有毛病啊。纪程呢，不止一跳，都吓得可以跳舞。

虽然盯了好几年电脑、写了好几年材料，可纪程的眼睛非常好，自我感觉也不错，前面的一系列都顺利通过了，这让他很自得。

可检查胃功能的时候，出问题了。医生眼睛死盯着纪程，盯的他有点发慌：“我胃是有点毛病，每次吃完饭都得走一圈！”

这是实情，经常加班，饮食不正常，胃有毛病，每次吃饭都得走好长一段时间路才会舒服些，他自己早注意到了。

医生微笑着说：“还算不错！知道自己的毛病！知道自我治疗，否则问题可就大了，以后要注意保养！”

长长舒了口气后，纪程又去照X光，那医生是政治处小琦的丈夫，看到前面的同志们，一人一下，很顺利的就通过了。可轮到他，照了一次，小琦丈夫眉头紧锁，嘀咕了一下，又给他照了一次！

这可把纪程吓得不轻，他抽烟厉害呀，别不是出了啥问题吧？

好在，小琦丈夫随后就说：“没事、没事！”

纪程回来就给小琦抱怨，小琦就笑他：“看在是自己人的份上，才给你照两次的，照顾你一下嘛！”

纪程还心有余悸：“照顾，也没这样照顾的啊，那是啥玩意儿！”

于是，他就考虑着，以后该注意啥，没等他考虑完呢，第二天一大早，政治处通知：“立刻去医院，抽血复检！”

这次，可把他吓得头皮直发麻,一路心里都直犯嘀咕，现在的社会不是有这么一说嘛：“有啥别有病，没啥别没钱！”现在要他去复检，这不可妙啊！在公安局工作了七年，啥没捞着，结果捞了一身病，就是做生意赔了，也没有陪这么大发的！

到了医院，医生面无表情，又抽了整整一管子血，然后说：“没事了，你可以走了！”

纪程有点不敢相信，战战兢兢的问：“真的没事了？”

医生很肯定：“真的没事了！”

纪程回去后，许多同志知道他被叫去复检了，很关心的问：“没事吧？”

纪程心里没底，只好回答：“不知道！又抽了一管子血！是死是活，无所谓！要死鸟朝天，不死再过年！”

他还嘴硬!

可转身，他就对小琦说：“问问你男人，看我有啥毛病！”

整整三天，张主任也没给他安排工作，安排了他也没心思啊！

可传回来的消息，让纪程苦笑不得：“那天血抽少了，不好检查，如此而已！”

人吓人，吓死人啊！

纪程很恼火：“我他妈的以后再也不体检了！”不过，他也很感动同志们的关心。

不用他说，以后两年也再没体检过。

不过，体检也是有效果的，48名人员患有不同程度的职业性疾病或处于亚健康状态，占体检民警的33%！值得提一点的是，这次参加体检的民警，都还是比较年轻的，40岁以上的都不多，公安民警身体状况实在堪忧！

政治待遇落实了，体检落实了，现在同志们希望落实的，是经费、还有休假制度。

按照上级要求，每季度要安排四分之一的民警轮休。可实际工作中，并不能落实，很简单，警力不足。

和体检一样，如果检查，“休假”，也就是填一下“休假单”而已。不过，这“休假单”，是民警自个儿填的。

大家都开玩笑：“这假休的，恐怕这世界上就没这么短！填个单的时间，就算完啦！……”

“人心不知足，还真不假！能把政治待遇、体检落实就不错啦，现在还想要经费、要休假！”纪程这样认为，纯粹是心理不平衡！

为什么呢？因为就剩他一个写材料了，就是有休假，也没他什么事，所以他就巴不得大家一块忙：“我的日子不好过，你们也崩想好！”

狭隘呀、狭隘……

谢谢。

这是个好兆头。希望今天比昨天强。运气也该回来了。