主题：【原创】我是协警 第八十七章 先辈遗事（三） -- 巅峰背影

当然，让群众感觉“警察就在身边的”，不止是救援，更多的是街头巷尾、田间地头、家长里短、鸡毛蒜皮的小事儿。

“开不了门、找警察，老子教育不了儿子、找警察，夫妻闹矛盾了、找警察，兄弟反目成仇，找警察，谁的地基越过了界，还是找警察……”等等等等。

可以说，单就是民间纠纷引起的打架斗殴、故意伤害案件，平均每年大约有400起左右吧，可以说月月都有，天天发生。

这不，有群众报警向110报警：县城南街桥头有人打架。接到指令后的Y派出所副所长小张（纪程的老伙计，他已经是副所长了，可纪程……）带领民警赶赴现场，发现一名女子卧倒在地痛苦不堪，旁边无人过问，民警们赶忙将该女子送往人民医院急诊科救治。

经现场了解，该女子名叫郭某某，现年24岁，系XX县中学教师，自2006年10月份与Y镇村26岁的王某某结婚后，由于种种原因，夫妻感情一直不好，王某某动辄拳脚相加。由于不堪忍受家庭暴力，郭某某离家住校躲避丈夫。不料，王某某这天傍晚碰到郭某某后，一言不和就是一阵拳打脚踢。

有人说了，这是家庭暴力，这是故意伤害，应该把那丈夫行政拘留喽！

没错，这是家庭暴力、故意伤害，可你有没有想过，一行政拘留，这对鸳鸯肯定就散伙了。有道是，“宁拆十座桥、不拆一家人啊”！

可以说，对于有些案件，既要坚持严格执法的原则，又不能简单的直接按照法律规定处理，那更能会导致矛盾更复杂。原因也很简单，被处理的人会觉得“丢了面子”。

中国人都要脸面，脸面比天大。如果处理不好，让哪一个都觉得自己丢了“面子”，那后果是非常很严重的。许多命案，就是这些鸡毛蒜皮的事儿引起的。

一般情况下呢，对于这种事，按照正规化的说法，是“综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、疏导、协商等办法进行调解，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态”。

简单的说呢，能调解的尽量调解，能不处罚的尽量不处罚，能不行政拘留的尽量不行政拘留。

通俗的说，也就是“和稀泥、抹光墙”，把双方叫在一起，说道说道、连劝带哄又加训。

总的来说，是既当公公、又当婆婆，还得是兄弟姐妹。

怎么样，角色多吧？

扮演这些角色，你得“上知天文地理、下知鸡毛蒜皮”，让人家觉得，你说的还真在理。

一句话，要做到合情合理又合法。

可以说，派出所民警一半儿的精力都放在这上面了。

所以说，基层锻炼人啊，难怪当领导都要求必须有基层工作经验。

你让那些博学鸿儒来试吧试吧，他们高谈阔论没问题，满嘴里跑火车，可处理这些事，他们不行。

嗯，说到这里，从某种程度上来说，大部分基层民警可都是当演员的好料啊！还是实力派的！”

啊，什么？你不当实力派的，要当偶像派？

嗯，那你还是赶快换个单位吧，这里就要实力派的，偶像派的帅哥靓女不值钱。

咱们还是回来说这两口子的事吧。

张局长、孙政委还有分管的赵副局长知道了，要求小张他们耐心细致做好说服教育工作，力争妥善解决此事，避免更大矛盾的发生。总的原则是：“他们要能过，就说和，如果不能过呢，让他们通过法律途径解决，好合好散！”

他们这么交待，是有原因的，不是有句老话嘛：“天上下雨地上流，小两口打架不记仇”！

现在小夫妻俩是打得要死要活的，可问题是刚结婚半年啊，正在“磨合”期嘛，打架并不奇怪。

小张也是刚结婚没几年，自然也知道。

说起来，事情也很简单，夫妻俩刚结婚没多久，因为发生矛盾，王某某就动了一次手。后来呢，郭某某因为教学任务忙、或者对丈夫有点害怕，所以经常不回家。

王某某呢，心理就不平衡，认为老婆总不回家，自己还是一个人过，和没结婚有啥两样啊。要说，想让老婆回家，有很多办法嘛，比如：下班就赶忙到老婆单位接人啊、或者登门向老婆道歉啊、打电话甜言蜜语哄着啊、找丈母娘、大舅子、二姐夫之类的迂回包抄啊等等，可他呢，选择了一条最笨的办法：“打老婆”!

而郭某某呢，就受不了了：“这还得了，刚结婚过半年，就这样了，这还能过吗？”于是，离家出走了。

可王某某呢，一根筋：“好，你想走，那咱俩就离婚！”

看到是这么回事，小张他们就一个字：“劝”。

整整三天，唾沫星费了不老少，这才让双方了解到对方的意思。

最后，双方商定，先把女的伤看好，能过不能过，以后再说，这一场闹剧终于暂告段落。

这边忙完了，那边又出问题了，是兄弟俩打架。

说起来，同室操戈是最让中国人痛心的，可此类悲剧却屡见不鲜。这一切，不外乎钱、地之类的利益。

Y镇D村的薛老汉因车祸不幸身故，对方付了两万元的赔偿金。按理说，老人不在了，还是不幸身故，兄弟俩应该很痛心，更加亲近才是。可没想到，老人尸骨未寒，俩儿子就因这笔遗产发生了争执，不要说达成协议，直接就把官司打到了市中级人民法院。

2007年6月23日9时许，在中院判决尚处未执行阶段，邻居刘某对薛老二说：“你哥给你弄5000元把事了了吧。”薛老二说还没给呢。

薛老大正好路过听见，很不满地说：“你们说事，说我干什么。”薛老二看到老大发话，便默然不语就往家里走。从这点来说，这弟弟做的还算有点常识吧。

不料，薛老大看到老二不理他，抄起自己家的门栓就要打弟弟，邻居赶紧就拉啊！没打着弟弟，薛老大一怒之下竟操起门栓砸坏了弟弟的新动力100摩托车。

这时候呢，薛老大的儿子小薛听到声音后，拿了一把铁锨就从自己家的平房顶跳进叔叔家，将门房的两块后窗玻璃砸碎。

你说父辈之间的事儿，你一个小毛孩子掺和里面干啥呀？

接到薛老二的报警后，民警们经过研究认为，虽然兄弟俩已经翻脸了，可毕竟是打着骨头连着筋呐，如果强硬处置，将会使哥俩真的真正反目成仇，还是以调解为宜。

不料，7按照商定日子，月16日下午15时许，双方刚到派出所门口，因为对把父亲和自己告到派出所不满，小薛迎面就打叔叔一拳！

民警们当时气坏了：“反啦、反啦……这小子还懂得礼数吗？竟然敢当着我们的面动手，还把我们放不放在眼里啦……”

可民警们今天毕竟是来调解的，不是把事惹大的，硬是把这口气咽了下去。

照例，还是磨嘴皮子，用正规的话说，是“认真做叔侄仨的思想工作”。

你来我往，三番五次，口舌交锋，等民警们受够夹板气了，双方也达成协议了，商定：由薛老大、小薛赔偿薛老二摩托车、玻璃损失500元，小薛向叔叔赔情道歉。至于遗产问题，还是看中院的判决吧。

区区两万元，就让俩儿子闹成这样，不知道九泉之下的薛老汉怎么想，反正纪程是记起来他老祖宗的悲剧：“停尸不顾,束甲相争”。

话又说回来了，薛家兄弟动手，好歹最后还能握手，可Y镇N村的张家兄弟，那可真是 “本是同根生，相煎何太急”。这一切，也就是为了区区一块老宅基。

2007年4月份，张老二在老宅基上挖沟壕准备盖房，其50岁的哥哥张老大得知情况，赶忙找村民组长挡住了。没过几天，张老二又开始开始继续挖，张老大在找村民组长未果后，便自己去劝阻，最后把母亲也找来劝说。

说起来，纪程很是感叹，“利益”，这个词语，让亲情显得那么的微薄无力啊、本应相处如水乳交融的张家兄弟，硬是从亲密无间变成了剑拔弩张、恶语相向。

一言不合，张老大就用手里的木棍打在张老二的右小腿上。其年事已高的老母急忙抱住张老大，和周围围观的邻居将两人拉开。

可没想到，在愤怒和冲动的驱使下，张老二在其哥哥和母亲商量时，拿一把钢锉冷不防从背后刺进亲哥哥的身体，使其肺部受伤，被鉴定为轻伤。

这无论如何都不能调解了，张老二因涉嫌故意伤害被依法刑事拘留。

说起来，兄弟俩还真曾打过一场官司，由于许多遗留问题，一直不能解决。

听到小张讲案情过程，纪程很是慨叹，难道真是老话说的那样：“一尺布,尚可缝;一斗米,尚可舂;兄弟二人,不能相容？”

“能不能再处理轻一点，再调一下啊，兄弟俩有什么不能坐下来谈的？”他问小张。

小张摇了摇头：“没办法，唉！轻微伤，还好说，轻伤……是要负刑事责任的……”

这只能走合法的路子了。

当然，民警们也不单就这些矛盾纠纷坚持合情合理又合法的原则，对于有些治安案件，也是酌情从轻处理的。这些案件呢，一般属于特殊情况。

200 7年5月份，Y派出所文所长贵接到群众电话举报称，Y乡M村现年78岁的卢老头在其房屋后小园子里种有许多罂粟！

“罂粟？”是那表面看起来风姿卓约、丽质天然，而外表下却包藏着“罪恶”，且让中华民族饱尝百年苦难的“妖娆之花”吗？

对，没错儿，就是它！

文所长立即带领民警赶到卢老头家，发现在院子里晾晒着多达125株已成熟的罂粟，当即予以收缴，并传唤违法行为人卢老头。

卢老头说，其父母原来种植过罂粟，在其家一个木盒遗留下一个罂粟壳，去年发现后，因顾虑自己养的一匹马时常拉肚，为用罂粟给马治病，便在房屋后的小园子里种植些。

对于这个说法，民警们是可以采信的，因为原来民间缺医少药，这罂粟不但能治牲口的病，而且对于人的久咳、久泻、脱肛、脘腹疼痛等病症也有奇效。许多老一辈的人，都还知道这些，卢老头知道这些并不为怪。

可问题是，老头年龄这么大了，该怎么处理这起案件。

不处罚吧，说不过去，非法种植毒品原植物，国法难容。

处罚吧，老头已年过古稀，行动不便，一罚二关，肯定是玩完。再说，从他大大方方把罂粟晾晒在院子里看，他还真把这当药材了。可以说，是无意之中险入这块禁地的。

经过认真研究后，局里研究决定，对卢老头行政拘留5日，但不执行，群众得知此事交口称赞：“公安局执法石越来越有人情味了！”

这刚对卢老头执行了宽严相济的法律政策，又撞上俩藏民。小张运气好，又有他的份。

那天，小张和所里的民警小平等几位例行巡逻，发现街上围着一群人，很是热闹，就有点奇怪，想走到跟前看热闹：“好家伙！俩年轻人在大街上公开兜售开山刀、砍刀、刺刀之类的家伙！”。

那摊上摆的，都是正经八百的军品啊，那开山刀、砍刀，卸人仨胳膊俩腿，跟砍瓜切菜没两样；那刺刀，捅人那利索劲，和捅个破布差不多。所以，生意那叫一个好！

可这些，都是国家明令禁止销售的管制刀具啊。

他们赶忙将俩年轻人带回派出所进行询问。

这一带回去，就有点棘手。

为什么呢？

因为这俩年轻人是四川省阿坝州的藏民，他们有随身携带刀具的生活习俗不说，俩人还都是文盲，对国家法律法规的认识基本空白。因此，从老家带着这些明晃晃的家伙乘火车到了YC市火车站，而后又跑到XX县城大街上来公开兜售。

民警们就暗暗骂那些铁路上把门的：“你们是怎么查车的？怎么让这些东西都运过来啦！”

直接没收？嗯，俩年轻人是藏民呐，你不能对按咱们内地的人那样来，党和国家有民族政策嘛。

于是，他们就给俩藏民耐心讲解有关法律法规，并告诉他们：“虽然你们有随身携带刀具的生活习俗，可在内地，国家是严禁你们私自销售管制刀具的，你们看怎么办好啊？”

年龄大点的藏民听明白了，将17把管制刀具上缴，其他艺术品呢，继续卖。

既然俩藏民很配合，最后派出所定的处罚是：警告。

有人说了：“你们这是见碟下菜呀！”

还真说对了，法律也不外乎人情嘛，如果既能坚持严格执法、国家法律尊严，又能维护违法行为人的合法权益和民族团结，群众还一致称赞（俩藏民心里也许不舒服，过来一路绿灯，卖的时候遇到红灯），一举多得，何乐而不为……

进入七月份，纪程断断续续用了一个月的时间，就一年多来打击破坏电力设备案件、盗窃摩托车、自行车案件情况，写出了一份专题报告来。

其实，这份报告，是张局长、李主任、张主任早在六月份就安排下来的，具体来做嘛，就是各单位提供资料，并了解兄弟县市发案情况，纪程整理出来研究分析，形成书面报告。

之所以写这份报告，是因为人大常委会要求张局长亲自作报告。

原因也很简单，当时XX县盗窃摩托车、自行车案件高发，破坏电力设备犯罪十分严重，人大代表、政协委员们每次“两会”都会提出提案、议案，可似乎没什么成效。于是，人大常委会决定质询公安机关，问题他们平时都干些啥？

说到“人大”、“政协”，坊间有句玩笑话，叫“党委坐船头、政府岸上走、人大举举手、政协晃悠悠。”

那意思很明白，就是说，人大、政协没什么权力，开会就是走个过程而已，不干什么正事儿。

但实话说，那是外行话，单就XX县来说，人大代表、政协委员在每年召开“两会”时，会就关系国计民生的热点、焦点问题提出一些提案、议案，由政府办公室督办，每个涉及到的单位都必须给出明确结果和书面答复的。不仅如此，人大每年也会就有些问题行使监督权和质询权，并对许多单位进行评议，末位的会通过县委、政府对有关人员处理，或者责令辞职什么的。

据说，有次“两会”期间，供电公司有位经理说每年公司总赔钱，打算把电费涨一点云云。

人大代表们立刻就不答应了，质问那经理，既然供电公司赔钱，那为什么干部职工的工资、福利待遇是一般干部的数倍，不但如此，每年还不减反增。

最后，人大代表们公然嚷嚷着，要把供电公司赶出XX县，把那经理紧张的满脸是汗。

群众都拍手称快：“人大厉害啊！就得这样！”

言归正传，还是说打击破坏电力设备案件、盗窃摩托车、自行车案件情况吧。

既然是专题报告，首先就要给人大常委们分析案件特点，好让他们明白这些案件为什么难破。

总的来说，县城盗窃摩托车、自行车案件发案率更高一些，电力设备自然农村多些。

如果具体分析，基本特点还是很明显的：

从发案时间上看，多在夜晚。据调查统计，在被盗车辆中的97%，破坏电力设备案件的100%，盗窃自行车案件的95%以上，都是夜间发生的。

其中，盗窃摩托车、自行车在晚上任何时段都有发生（白天也会有，但极少），而破坏电力设备案件则集中在凌晨0-4点之间，这段时间人已经进入深度睡眠状态，外界因素很难惊醒失主，同时周围又是一片漆黑，周围环境比较寂静，非常有利于作案，且无论是目标较大的警车、巡逻队，还是单人行走，都很容易被犯罪分子从远处发现而逃窜。

从发案地点上看，盗窃摩托车、自行车发案地点多在居民小区和公共场所，而破坏电力设备案件发案场所大部分是远离居民生活区、周围无建筑物阻挡、比较空旷的田野、河边以及乡镇公路旁等偏僻场所，都具有容易望风、隐蔽性强、被发现概率低、易于作案、便于逃脱的特点。

从组织形式上看，无论是盗窃摩托车，还是盗窃破坏变压器案件，都存在着“盗（抢）、运、改、销”等几个环节，单个案犯很难完成这一系列犯罪活动，所以多为团伙性犯罪，少则几人，多则十几人，且专业性强、分工明确、准备充分，案前大都进行精心踩点，选准目标、定好时间，有的负责盗窃，有的负责藏匿运送，有的负责改头换面，有的负责联系买主销赃。

特别要提到的是，团伙成员多为亲友、乡友、狱友、同学（“四大铁”之中，他们占了至少两大铁）等关系，内部组织严密，犯罪过程形成网络化、一条龙作业，使其作案时间大大缩短，行动较为隐蔽，具有一定反侦查的能力，不易暴露和发现。

而盗窃电表、自行车犯罪则单人作案居多，赃物主要销往不规范的废品收购站，无牌无证的收购店及周边邻近县、市（区）农村的废品收购点，单个或集中销往外地。但个别人员则与非法的收购点挂钩，得手后由专人收购，从作案到销赃时间非常短、出手也快。

从作案形式来看，盗窃摩托车和破坏电力设备案件多为流窜犯罪，其犯罪团伙成员往往人在甲地、隐蔽在乙地，作案在丙地，销赃在丁地，玩乐在戊地。人员分散，一人被抓，全线惊动，随之作鸟兽散。这就需要公安机关行动不但要秘密、迅速，而且有必要实行多地、多警种统一时间、统一行动。而实际工作中呢单纯一个县、市公安机关受到行政区划的影响，很难应对这种犯罪方式，而各省、地区间现在还没有形成统一指挥、统一调度的警力和指挥系统，客观上给流窜犯罪形成一个空档，造成犯罪团伙难以被彻底查获摧毁。

当然，公安机关也不是吃素的，天生就是抓贼的嘛。一年多时间里，XX公安局先后打掉的三类犯罪团伙就有11个，抓获犯罪嫌疑人80余人，涉及摩托车、机动车近千辆、电力设备30余台，总价值达300万元以上，成功追回被盗摩托车和机动车近百辆。

应该说，这个战绩这个小地方而言，也还是不俗的。尤其是电力设备方面，由于防范得当，2007年2月份后，没有发生一起。

对此，人大主任、副主任和常委们很是惊讶，说：“哎呀，没有想到你们的成绩这么大！”

听到这个评价，李主任、张主任很高兴，但纪程却摇头苦笑。

淫威，就这点来说，作为“四大”班子之一的人大，都不清楚公安机关和公安民警的辛劳和战绩，那普通群众不知道甚至于误解、谩骂，那实在是情有可原的（现在也依然如此，公安机关是所有党政机关中挨骂最多的，可以理解，公安局没有把犯罪分子的嚣张气焰打下去嘛）。

不过，虽然公安局很重视对盗窃、破坏电力设备，盗窃摩托车、自行车犯罪案件的打击和防范，但实际表明，这几类犯罪案件并没有得到完全有效遏制。

这是有原因的，前两条还是老调子，就是警力不足啊、经费短缺之类的。

说起来，无论是防范还是打击，人是决定性因素。然而，当时,XX公安局可用警力只有100名左右，其中有5 个派出所还属于2人派出所，几乎到了捉襟见肘的地步。2006年年底以来，鉴于派出所警力不足，为在巡逻中打击和震慑破坏电力设备、盗窃摩托车、自行车犯罪，XX公安局抽调15个所队的民警，在要求他们正常上班的同时，坚持每晚23时至次日凌晨5时执行巡逻任务，这部分民警第二天早上8点还得正常上班，每天休息时间至多不超过6个小时，每天都处于超负荷工作状态而得不到及时休息，身体状况令人担忧。

当时，短短两年多，XX公安局先后因病或事故失去警力就达10名，这对有效警力仅有100余名的县级公安机关的影响是可想而知的。在这些损失的警力中，大部分是长期过度劳累、疾病积累所致。这一问题，公安机关自身无力解决。

无论是张局长、孙政委，还是那些副局长们，看到民警们连续倒下，从内心来讲，虽然极不情愿、也不忍心，可还是咬着牙把部下们往死里使。

至于，经费极端紧缺，维持正常运转还勉强可以，勒紧裤带组织力量进行专案攻坚，抓获一批违法犯罪分子也没问题。

可是，电力设备、摩托车、自行车犯罪案件大部分属于团伙作案，活动范围广，基本都需到外地取证啊。单就“301”专案，就涉及到五个省、二十多个县，要取证就得全部跑到。

要跑路，问题就紧随而来。现在是“市场经济”呀，出门就要钱的，警察怎么啦？你的车不是喝水的、人也不是吃草的，没钱你就上不了路，出不了门，取证工作在许多时候只好不了了之，致使许多犯罪事实不能确认，犯罪分子得不到有效惩处。

还有呢，在2007年元月份焊接变压器时，由于个别村庄没有经费，为确保辖区电力设备安全，派出所只好先期垫付，或者替人赊账，这部分资金一直得不到解决。那些工人们就不干啦，罢工！

后续工作啥的，全都成了空谈。

有人问了，如果有钱了，是不是就能破获？

也不是那么简单，破坏电力设备、盗窃摩托车、自行车案件突出而破案率远远低于其它案件，原因在于侦破有“三难”，即获取线索难，查证难，追赃难。

盗窃摩托车、自行车案件，可以说是无现场可供勘查的，案犯实施犯罪时间短，有的盗一辆车仅2至3秒钟，而盗窃电力设备也不过10多分钟，得手后转手销赃，人赃分离，很难抓现行。

这个，纪程是听那些“贼头”们说过，即便通过你电门把摩托车前轮锁住了，朝前轮胎猛力一踢，用“T”型工具也不过3、5秒。如果用大锁锁住，只不过多了用钢筋钳的时间，也不过3、5秒钟。两者加起来，最多也就10秒钟，一般人看到了，也只能眼睁睁的看着摩托车被小偷们偷走。

纪程曾经听过堂兄说过一个真实的笑话。

那年，一名干部骑着摩托车到县委办事，从二楼取东西转身就下到主楼大厅门口。

这眨眼的工夫，就看到有个小偷把车偷了，骑着正出县委大门呢。

那干部就急了，直喊：“哎、哎、哎！那是我的摩托车！”

那小偷很是嚣张，转身就吼：“谁说是你的！骑在我屁股下面，那就是我的！”

见过胆肥的，还没见过这么肥的，敢在县委大院偷不说，连这话也敢说。

可县委紧赶慢赶组织车追赶，却已是不见踪影了。

嗯，说了半天，又把话题扯远了，还是继续说查证难的事吧。

查证难呢，主要在于破坏电力设备、盗窃摩托车、自行车案件已经形成盗、运、销一条龙，活动范围广，人员多，大部分属于跨省市作案，这查证动辄就是几个省市啊，不是那么简单的。

更要命的是，犯罪分子多在异地夜晚作案、地形不熟悉、作案太多不能辨认，他们自己都不记得在什么地方盗窃了多少摩托车、撬了几台变压器，想查证也没地查去。

还有呢，大多数犯罪嫌疑人大多又被群众当场抓住的经历，挨打已是家成便饭， 所以一般都非常死硬，只承认当场被抓的犯罪事实，对于以往的，则死不承认，这也是取证难的困难原因。

至于追赃，则更是难上加难，从某种程度上说，销赃渠道的畅通，是这些案件高发的主要原因，有人买也才有人偷啊。所以追赃，让买的人觉得得不偿失，不失为一种好办法。

但现实是，赃物车的销路特别好，便宜嘛，一样成色的车，赃物车敢卖正规车价格的五分之一。

而且，现在的犯罪团伙手艺是越来越筋道了，车一到手，立即分解重组，更改发送机、大驾号码，造出合格证、发票来，那假造得整个改头换面、以假乱真。然后，用货车拉到周边省市卖掉，直接到车管所重新入户都没问题。

还有呢，这种买卖都是黑来黑去、不熟悉人之间的买卖，你到哪里找购买赃物摩托车的人呀？

上面说的那些问题，都是公安局面临的，如果上面给予大力支持，也不是不可以解决。

但还有许多问题，不是公安局可以解决的。比如说，综合治理有待完善。

虽然，现在每天都喊综合治理，然而从现实的具体情况来看，治安防控网络体系建设很大程度上仍只有公安机关一家在孤军奋战。如在焊接加固变压器时，派出所民警多次督促各村、看井人进行焊接，有的甚至已经把电焊机拉到地头，而许多人嫌费用大，有的自己不愿出钱，有的干脆就不配合，并说：“我丢了是我自己的事，和你们公安机关无关！”当时，XX县仍有1024台变压器未焊接加固，存在严重的安全隐患。

至于各村组织的治安巡逻队，由于没有工资，许多村庄都处于“当一天和尚撞一天钟”的状态，使个别地方的农村治安防控网络成为摆设，乃至“破网”，但公安机关却无能为力。毕竟，巡逻队员也是人嘛，也要吃饭的呀。

最重要的是，案件之所以高发，主要还是社会环境的影响。当前，受社会经济大潮的冲击，许多人都梦想着一夜暴富，可哪来的这么多机会呢，许多人连基本的技能都没有，谋生都成问题啊。

可有利润高的惊人的买卖，比如说破坏电力设备、盗窃摩托车。

一辆机动车、一台变压器少则几千元，多则上万元。虽然不免危险，可一旦得逞，一夜所得，可比面朝黄土、背朝天一年的收入还多，无一技之长、却贪图享受的青少年很容易误入此道。

“一次得手，几月享受”，使得其每盗窃一次摩托车、电力设备，其犯罪意识就得到一次强化，导致更加疯狂作案。

这里要提一点，那就是随着法制化进程，盗窃等许多犯罪取消了死刑，这是很大的进步。但从另一个方面说，使得许多犯罪嫌疑人觉得犯得又不是死罪，过两年就出来了，很是有恃无恐。

于是，被群众骂急、被党委政府逼疯的公安机关，有时就想做点出格的事。相信许多人还记得那条“飞车抢夺当场击毙”的横幅吧？这就是被逼急了喊出来的。

这句口号，虽然有法律依据，但也有点过分强硬。不过，引起的争议却让许多人没想到，大多数群众非常欢迎，而许多专家、学者则表示反对。

至于犯罪嫌疑人们，当然更加反对。因为“侵犯了犯罪嫌疑人的合法权益”。

邓大人当年对于“严打”，有这么一句讲话：“我们保护最大多数人的安全,这就是最大的人道主义!”

对于这句话怎么看，更多人的想法，纪程不知道，但就身边人的看法都毫无二致：“什么思想都是一窝蜂，一管就死，一放就乱！一讲‘人权’，那些专家、学者不考虑群众怎么想，首先考虑到的就是少数人。群众的合法权益还没维护好呢，倒先维护犯罪嫌疑人的合法权益了！”

当然，大家对于技术领域的专家还是非常尊重的，但对于其他领域的专家、学者，则认为他们除了会添乱，啥都不会。

虽然，纪程不是特别非常同意身边人的看法，但也想说：“群众的侵犯合法权益呢？是不是应该更多的考虑一下？”

嗯，说话又出格了。还是转回来吧。

从某种程度上来说，法律宣传不到位、文化事业远远跟不上形势发展，也是导致犯罪高发的重要原因。这些工作的不到位，使得人们的道德法律意识大幅度下降，不但放弃与违法犯罪分子斗争，而且在一定程度上羡慕这部分人通过不正当手段迅速获取财富，进而趋之如骛。尤其是XX县P镇D村、Y村、Q村等一带，“以偷为乐、以偷致富、以偷为荣”的歪风邪气到处蔓延，甚至于已经发展到“年轻人不偷就找不到对象”的地步，那影响可想而知。

当然，这不仅是XX县的问题，周边县市也是如此，以2006年破坏电力设备案件为例，W县G、S俩乡镇、总共60000人，先后发生32起，YH区更厉害，俩乡镇、总共不过56000人，竟然发生104起，几乎是XX县的好几倍。只有山区的P县Z镇稍好些，人口18000人，发生破坏电力设备案件5起。

就这些数字还都是保守的，这也从一个侧面反映，这三类犯罪的普遍性，可以说短期内很难有大的改观。

看过这些，人大常委们对公安机关和公安民警深表同情……

不过，同情之后，人大主任、副主任们很快就拍桌子、摔杯子，大发雷霆。

这火，不是冲着公安机关发的，不过和公安机关也有关系。主要还是来源于他们的一份“秘密报告”！

对于这份秘密报告，一些同志开起草执笔人纪程的玩笑，他自己也自嘲：“我成赫鲁晓夫了！”

本来呢，这份秘密报告，是写在专题报告里面的，但因为那天法院、检察院领导也要作报告，于他们脸面不好看，人大主任、副主任们要求专门列出来，只供他们看。

这份报告，涉及到许多问题。

第一件，是“301”专案组的事。专案组对33名犯罪团伙成员提请逮捕后，检察院全部予以批准逮捕。

这时，就有人来给张局长、孙政委、李局长和检察院的领导们说情了，其中有些来头还不小。

“说情”，这是中国人的老习惯了，纵观古今，无一例外，情有可原吧。

那意思也简单，就是想让公安机关、检察院抬抬手，变更强制措施，让有些罪行轻点的少在里面蹲一段时间。至于案件呢，照法定程序继续起诉啥的。

但张局长死活不答应，说是：“天王老子来了也不成”。

不仅如此，张局长、孙政委、李主任还专门和检察院的领导们协调，让他们也死顶住，任何人说情，都不能松口。

但最后呢，法院却只判决了20名犯罪嫌疑人。就这还不算，其中判处有期徒刑三年（含三年）以上的仅6人，5人是有期徒刑一年甚至于八个月，其余9人则是有期徒刑一年、缓刑一年，而后每人处10000元至15000元不等的罚金而已。

公安局、检察院把人得罪了，法院落了人情不说，还落到了实惠。

这事，别提有多憋屈了。

可事情呢，还没完。

“我犯事又怎么啦？你们公安局也不能把我们怎么着啊？”

于是，那些判处缓刑的犯罪分子们出去后更加疯狂作案，结果就出事了。

2007年7月23日，XX公安局接到群众举报称，有几名违法犯罪分子骑着赃物摩托车，准备经M镇将赃物到P县。

杨副局长就组织P、M派出所民警在M镇附近设卡堵截，一下子堵住三名犯罪嫌疑人。看看后面没人了，他们就收队回家。

过了好几天，一场大雨后，一名群众在附近的山沟里发现一具尸体和一辆摩托车。经辨认，这具尸体是那三名犯罪嫌疑人的同伙！

根据现场勘查情况判断，当时这名犯罪嫌疑人可能是看到前面捅伙被民警堵住，急忙掉头逃窜，不料因为夜黑且心里紧张，没看清路不慎掉进山沟里的后，又被上面掉的土埋住了。幸亏一场大雨，否则可就永远列为失踪人员了。

让民警们心堵的是，这名28岁的犯罪嫌疑人，是“301”专案组打掉的盗销摩托车犯罪团伙成员，2006年12月因涉嫌销赃罪被XX县人民法院判处有期徒刑1年，缓刑1年，并处罚金15000元，追缴非法所得2000元。

也就是说，他刚出来，就又干上了。

还有，当晚缴获的五羊本田125型、骏风125型、铃木125型等摩托车都行驶不过1000公里，任何一辆价值都达5000元以上，相当于法院追缴其非法所得的2.5倍，至于总价值嘛，和处罚的罚金相当。

也就是说，法院的判决，他们一夜就折腾回来了。

但更堵心的，还在后面。犯罪嫌疑人的父亲知道后，硬说是公安局的错，是他们将他儿子追下山沟的；如果公安民警不堵截，他儿子就不会死。

这逻辑提的，公安机关接到群众举报，知道有违法犯罪分子，难道不应该去抓吗？

可是，犯罪嫌疑人的父亲不这么想，他准备发动亲属好友，抬着装有犯罪嫌疑人尸体的棺材到M派出所，要和派出所打官司，要公安局赔钱。

杨副局长他们怎么想，纪程不知道，他负责起草向上级机关说明情况的报告时，他们正心烦，没敢问。

但这件事被必经之路的M镇Z村干部群众知道后，他们的反应很是激烈，扬言：“如果敢从我们村里过，我们就……”

不知道什么原因，抬棺材的事没有成行，但犯罪嫌疑人的父亲此后走上了上访之路，要求公安机关给个说法（现在依然还在上访）……

可郁闷的事，不止这么多。

2006年，XX公安局打掉一个破坏电力设备团伙，主要犯罪嫌疑人陈某将盗窃的14台变压器，先后销赃给多名犯罪嫌疑人，造成直接经济损失达10余万元之多，间接经济损失近数百万。而法院判决时，销赃犯罪嫌疑人却只判处一人，且只判有期徒刑七个月。

这些，公安民警都无能为力，只有哀叹的份。

其实，这都不算啥，还有更荒谬的呢。

2007年5月15日下午，犯罪嫌疑人赵某和金某共骑一辆摩托车到N乡B村口，金某将一辆力帆125型摩托车偷走，赵某在骑自己摩托车逃跑时被群众当场抓获后扭送派出所。

当刑侦三中队欲将其带回审查时，在派出所门口受到围观的100多名群众的阻拦。理由呢，很简单，怕公安机关罚点款后就把人放了。

在民警进行政策攻心后，犯罪嫌疑人赵某给金某打电话，将盗窃的摩托车送到公安机关。

5月29日，XX公安局对两名犯罪嫌疑人提请逮捕。

不料，检察院6月4日将没有到案的犯罪嫌疑人金某批准逮捕，而对被当场抓获的犯罪嫌疑人赵某，则以证据不足不批准逮捕！

这结果，可真让民警们哭笑不得！

群众当时不让公安民警把人带走，担心公安机关罚点款后把人放了。他们的担心，还真是有道理。

公安机关不得不把人放了，没办法，有法定期限和规定，如果继续关下去就是超期羁押，自己就违法了，所以只能变更强制措施，给赵某办理取保候审手续。

看到犯罪嫌疑人在大街上挺逍遥自在的，群众们不答应了，大骂公安机关徇私枉法。

什么叫舆论一片哗然，大家想想就知道了。

公安局当然也没闲着，6月6日就提请复议，过了整整一个星期，6月13日，XX县人民检察院维持原不批准逮捕决定。

民警们简直都吐血了：“这是什么事啊！”

仔细想想，也难怪啊，与其人情都让别人做了，还不如自己来做的好！

XX公安局觉得这样不行，得给群众们一个交代，于6月15日向XX县人民检察院的上级——YC市检察分院申请复核。

7月4日，YC市检察分院决定对犯罪嫌疑人赵某批准逮捕，撤消XX人民检察院的不批准逮捕决定。

但此时，已经取保候审、且听到风声的犯罪嫌疑人赵某已逃之夭夭,连个影子都不见了，XX公安局多次组织抓捕未果。

事主和群众不了解情况啊，认为是公安机关在办理此案过程中以罚代刑将嫌疑人释放了，唾沫星子都能把公安局给淹喽！

这件事，对公安机关在社会上形象的影响有多恶劣，可想而知。

说实话，这些问题的出现，不仅使公安机关的打击陷于软弱无力甚至于被动境地，极大地降低了政法机关对犯罪分子的震慑力，严重地影响了政法机关在人民群众中的形象，而且，在一定程度上间接助长了犯罪分子的嚣张气焰。

可这，还不是最主要的。

群众总是把板子打在公安机关一家身上等情况，以后将可能得不到群众信任和支持的未来，没日没夜、拼死拼活的得到全是辛酸……这多重打击，极大地影响到了民警工作的积极性：“那么拼命干啥，忙死忙活一场空，还不如不干呢！”

但是，有些问题，实在不能在社会上公开的。

这里，希望大家原谅，之所以不能公开，不仅是考虑到政法机关的整体形象，而且对犯罪分子进行惩处，需要公安机关、检察院、法院联合按照一整套的诉讼程序来完成，不要说公安机关在社会上公开，就是检察院、法院领导看到了，后果也很严重。如果他们以后在工作中稍不配合，就会让公安局的许多工作功亏一篑。

无奈之下，公安机关只好把这些问题单独整理，出台这份秘密报告，因为“两府一院”是向人大负责的嘛，他们有监督权和质询权。

其实，在打击破坏电力设备、盗窃摩托车等方面存在的问题还很多，就拿电力设备防范工作来说吧，有些工作需要乡镇党委、政府出面的。如果他们不配合，公安机关只能干瞪眼，所谓防范，有时会成为一句空话。

对于这些问题，在起草专题报告和“秘密报告”时，纪程继续秉承一贯的犀利风格，以至于张局长、李主任、张主任他们不得不多次让纪程修改，努力使语气委婉些。

可即便已经是很委婉的话，在外人看来依然很生硬，因为他是在忍不住。

当然，里面暴露出的问题，很让各级领导很震惊，或者说震怒：“这里面一定隐藏着司法腐败！”

本来是要敲打敲打公安局的，现在倒好，原来公安局跟小媳妇儿差不多，上面“公公”、“婆婆”一大堆，满肚子都是委屈。

检察院那边的，公安局自己找上面打官司搞定了，可法院那边公安局无能为力。

于是，人大常委会这位“公公”，决定给公安局这个“小媳妇儿”出出气，专门去质询法院了。

可是呢，法官们拿着法典一一对照，把这些对法律不是特别精通的领导们驳得个目瞪口呆。

于是，他们只好唉声叹气的回来了，见到张局长他们很尴尬的解释：“这个……这个，人家……人家，也是有依据的……”

过去的不能挽回，未来还是掌握在手里的。一个月后，张局长正式作报告刚结束，人大与县委、人大、政府协商后，责令由公安局起草，政法委转发，由县里全力支持，公安局牵头，检察院、法院、各乡镇密切配合，开展为期100天的严厉打击盗窃摩托车、自行车、破坏电力设备专项行动。而且，还专门提出，公安局包乡镇的党委委员，有事可以和乡镇党委书记、乡镇长直接面商。

至于战果如何，那是后话了……

依法办事，看来只能修改刑法才能把这些人判的重一些

中国人是善于汲取教训，也是善于未雨绸缪的。

7月18日，根据上级统一安排，XX公安局集中开展治安隐患大排查、大整治百日大会战和大调研活动。

这次百日会战的重点，是开展七项排查工作：流动人口和劳动用工、涉法上访问题、黑恶势力、治安乱点、枪支弹药和爆炸物品、安全隐患、不稳定因素。

同时，要求每个科级干部要围绕涉法上访、社会稳定等课题，扑下身子，集中时间，深入基层，认真调研，写出一份有分量、有价值的调研报告，给维护社会稳定出谋划策。

目标很明确，要求集中打掉一批涉黑涉恶犯罪团伙，破获一批重大刑事案件，抓获一批在逃犯罪分子，整治一批治安乱点，收缴一批非法枪支弹药和涉爆物品，消除一批安全隐患，息诉一批涉法信访案件，消除一批不安定因素，做到“六个不发生”：即不发生影响国家安全和社会政治稳定的重大案(事)件，不发生进京上访事件，不发生重特大治安事故，不发生重大恶性刑事案件，不发生重特大火灾和交通事故，不发生有损公安机关形象的民警严重违法违纪案件，。

这次专项行动，有大气候的因素，也有小环境的缘故。

从全党、全国的大气候来讲，是学习贯彻胡锦涛总书记“6.25”讲话精神，倡导“八个方面的良好风气”，落实“四个一定要”， 超前谋划十七大安全保卫工作。

如果说，SX省属于“护城河”行动的重要组成部分，那位于最南边的YC市就是河沿。

从小环境来说，是因为“黑砖窑”事件。

所谓“黑砖窑事件”，如果大家还有印象的话，可以得知当时的情形，虽然YC市没有LF市那么夸张，可也是一个灾区。这事件激起人们极大愤怒，民众纷纷严厉谴责黑心窑主，强烈要求严厉打击犯罪分子，追究当地官员和司法机关的责任。媒体更是义愤填膺，口诛笔伐。这件事影响之恶劣，甚至于在许多国际媒体上都有报道。

因为没时间看电视，纪程是通过报纸、内部传真电报了解到事件内容的。

然而，对于这些民工的遭遇，纪程感同身受。因为，无论是建筑工地上的烈日曝晒、还是在砖窑上的挥汗如雨，他自己都有经历。

虽然，那时没有直接在工地、或砖窑上长达14个小时，但每天下工之后，还要背着矿灯满山抓蝎子（在有人看来是破坏生态环境，可村里人没有办法，没多少赚钱的门路嘛），直到凌晨1、2点钟（每晚大约要跑五六十里地的山路吧），次日凌晨7点钟继续上工，尝过这种超强体力劳动和超负荷付出的滋味（不过，这过程使自己身体磨练的非常好）。

所以，当他看到黑心砖窑主，把12、3岁的孩子民工当做“会说话的工具”时，认为对他们判的太轻了，应该直接让他们“排排站”！

不过，在冷静思考和朋友讨论后，纪程认为，不但那些被处分的那些党政干部有责任，而且所谓“专家”、“学者”们也都有责任，当然，那些案发地公安机关的责任更大些。

有人问了，这件事能和“专家”、“学者”们扯上关系吗？说实话，不但能，而且有很大关系。

如果大家有印象，可能还记得“孙志刚事件”吧？在这件事之后，“收容”变“救助”，是个很大的进步。然而，对于流动人口，专家学者们只是单纯提出废除“暂住证”，而没有提出新的应对办法。

没错，任何公民都有在这个国家的自由迁徙权，但是，如果只是让人可以自由迁徙，而没有提出应对迁徙带来的问题，准确的说没有人了解这些迁徙人群的生存状态，那这部分人的另一些合法权益也相应的可能得不到保护。

西方国家的应对办法，纪程不清楚，但他知道就单纯从国家管理形式来说，西方国家一些办法在中国是不适用的。就咱们国家来说，户籍制度在可预见的相当长一段时期内，是不大可能取消的。相应的，这些人在外的人，平时生活怎么样，有没有什么困难，应该让有关部门定期过问一下。

从这点来说，“专家”、“学者”们破坏了一个“旧世界”，却没有能建设一个“新世界”。

同时，事件发生地公安机关的责任更大些。因为，他们的工作没有到位，准确的说，是流动人口管理没有到位。是，公安部是有废除了一段时间“暂住证”，因为没有新的流动人口口应对措施，只好恢复了“暂住证”制度。试想，如果事件发生地的派出所民警，把这项工作落实到位，上门去办理暂住证，很难想象，那些处在水深火热中的民工不会向他们报警求助，那就可以避免这种恶劣的事件的发生。

对于流动人口管理不到位产生的恶果，纪程有切实的体会。伯父的一位亲戚，当兵复员没多久被战友骗到广州搞“传销”。亲戚的电话打到老家后，伯父让纪程通过公安机关内部向广州那边协调解救。

一位副局长（哪位副局长安排的，现在忘记了，很不好意思），安排两位民警去广州那边，却怎么也查不到。

而事实上呢，那位亲戚就被关在一个派出所附近楼房的五楼，试想，如果暂住人口管理到位，这些人是非常好解救的。

最后，还是那位亲戚趁组织者管理疏忽，从楼上跳下来跑了。

从五楼上跳下来？

对！因为那位亲戚在部队上，平时训练是经常全副武装从四楼往下跳的。这次被关的实在急了，才狠下心来跳的。不过，在跳的过程中，他根据经验姿势调整得当，因而没事。那位战友就没那么幸运，跳下来脚给崴了，被扶着逃出来的。

为这事，伯父把纪程骂的狗血喷头，说他一点用都没有。不过，纪程倒对部队更感兴趣了，对没能到部队上更后悔了。

相对来说，XX公安局做得就比较好，治安系统总是定期对流动人口进行统一登记，依法办理暂住证。当然，这也有点“船小好调头”的原因，因为这里经济不发达，全县流动人口也不过1660名，派出所定期上门，也是“黑砖窑”事件没在这里发生的重要原因之一吧。

黑砖窑事件发生后，XX公安局也没有掉以轻心，严格按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，实行党委成员包乡镇，责任到所、责任到队、责任到人，对全县74家砖窑场进行拉网式排查，特别是对1660名外来务工人员人人见面，当面询问，了解情况，和预想的一样，没有发现打骂体罚职工、限制人身自由、强迫劳动、拐卖人口、使用童工和智障人员等违法犯罪活动。

话题赶紧扯回来，市局对这次集中开展治安隐患大排查、大整治百日大会战和大调研活动非常重视，要求市局包县市党委委员要参加各县市动员大会，对各项工作进行实地指导和督导。这种做法，在后来成为惯例，纪程认为效果还是相当不错的。

很奇怪，如果一搞“严打”、“会战”之类的，案件啊什么的，就意外的多，常常让大家忙得四脚朝天。

这不，全市公安机关电视电话会议刚结束，群体性事件找上门来。

这件事呢，很简单，2007年7月6日，M镇X村18岁女孩董某不慎从电动车上掉下摔伤，造成脑出血，形成脑疝，经YC市中心医院、陕西XA西京医院等地专家先后两次进行会诊治疗，但由于其病情过重，于7月17日医治无效死亡。

就冲人家医院从那么老远的地儿找来专家，就看出医院为了救董某，费了多大的劲儿了。

可董某的家属不领情：“怎么着，我的人也死了，你们得给个说法！”

于是，就将死者遗体放置在人民医院外二科病房内，拒绝移送到太平间，并提出一些无理要求。这要求是什么，不说大家也清楚。

政法委张书记、政府分管卫生的祁副县长、卫生局等有关部门领导得知情况后，连续二十多个小时，面对面做董某父母的思想工作，其父母不但不答应，反而纠集家属亲友三十余人在医院内聚集吵闹，致使其他病人不能入住。

有事说事呗，你妨碍其他病人干嘛？其他病人就很有意见。

这时的公安局人都在，张局长亲自带着杨副局长、柴副局长、赵副局长、李主任，治安大队裴大队长，张主任，还有治安、刑侦、指挥中心、经侦、法制、经文保、巡警、Y派出所等单位60余名民警，迅速赶赴现场维持医院秩序。可以说，党委委员，除了孙政委、周书记另有工作，其他的都在。

到了以后呢，赵副局长带领民警再次做董某家长思想工作。董某的亲友不但拒绝了，而且直接将病房门反锁。

这是医院，不是你们家！于是，民警们就准备强行撞门。

谁带头呢？李主任带头，几位党委委员紧随！这阵仗，还真不多见。

李主任身高将近一米八，腰粗体壮，稍微一使劲，里面俩人都挡不住。

眼看李主任进来了，里面的人心一急，竟然直接就拿砖头吵李主任后拍！

谢天谢地，李主任一闪，砖头拍在肩膀上了。

李主任这下火大了，猛的一使劲，一下子就闯进去了。

后面的杨副局长、柴副局长、赵副局长、裴大队长、张主任看到李主任被打，火立刻就上来了，直接就冲进去，抓那些闹事和打砸人员。

杨副局长、柴副局长、赵副局长都是五十多岁的人了啊，下面的那些小警察，很少有几个见过他们冲上去抓人，于是就有点傻了。不知道怎么办，劈天盖地就挨了一通骂，这才醒过神来。

而那些闹事的和打砸的人呢，看到走廊里全部都是警察，也傻了，一点脾气都没有了。

死者遗体很顺利的被移送太平间，事件后来也妥善解决了。

杨、柴、赵、李、裴、张，几位党委委员出来后，继续骂那些小警察：“你们能干啥事，跟木头似的，连一点胆子都没有！”

而小警察们呢，则满脸崇拜的神情：“哎呀，这几个老家伙还真是厉害！”

这事传来传去，传得越来越邪乎，最后变成这样了：“好家伙！公安局几位副局长在医院动手了！年龄都那么大啦，火气还这么大！公安局的人不好惹啊！”

这群体性事件平息没多久，就出了两件大案子，还都是搞不好就要人命的敲诈案。

这第一起呢，有点让人哭笑不得。

2007年6月份，犯罪嫌疑人郭某整天游手好闲、又苦于手紧而无发财之道，整天便想着怎么走邪门歪道搞点钱花花。

想来想去，想到原来朋友介绍过在县城某机关上班、并做生意的李某比较有钱，不如敲诈李某一笔，这样来得快嘛。

6月13日，盘算许久的郭某用外地手机号给李某打电话，以和蔼的口气确认李某身份后，立即就变了嘴脸，成了“狼外婆”， 恶狠狠地威胁李某，让他准备5万元现金，并发送了邮政储蓄卡号（这小子说是用捡到的外地身份证办理的），让李某把钱打到卡里。

为了保证威胁效果，郭某还发了“我知道你的底细”、“如果你报案就灭你全家”之类的恐吓短信。

平时连一只蚂蚁都不敢踩的李某，看到短信后吓得目瞪口呆，想来想去，也不知道到底得罪了那路神仙。

和家人商量后，抱着破财免灾的心理，李某竟然第二天就赶忙给储蓄卡上汇过去了两万元。

就这还不算，他还很恭敬的发短信问对方收到了没有！

纪程得知这个情况，哑然失笑：“如果每个被绑架的、被敲诈的，都这么配合，那绑票的可都乐坏了！”

照郭某自己的交待，他表面上凶神恶煞、实则心虚气短，他自己都没有想到钱来得如此容易。看到事情这么顺利，郭某乐得心花怒放，立刻就回短信说收到了，并说以后不再找麻烦了。

两万元得来全不费工夫，整天梦想着发财的郭某高兴地发了疯，给自己老婆5000元后（这小子还挺顾家），每天拿着剩下的钱吃喝玩乐、赌博等等。

不过，这15000也没多少，哪经得起他这么折腾啊！

眼看着坐吃山空，想到李某如此懦弱，两万元来得忒容易，郭某想想说：“再干一票！”

于是，7月22日，郭某又向李某打电话。

听到这个情节，纪程差点没把喝到嘴里的水喷出来：“这小子，摸着了啊，还找人家！不过，这也怪李某，谁叫你那么痛快？”

心惊胆战的李某看到那熟悉的外地号码，吓坏了，连接都不敢接。

恼羞成怒的郭某，很是生气：“上次不是配合的挺好嘛，怎么这次能变卦呢！”于是，立即向李某发送包含“把剩下的三万元汇过来”、“你要不接电话，我大哥可不高兴”等内容的短信。

“这是个无底洞啊！”思前想后许久，李某鼓起勇气向警方报案。

接报后，张局长、孙政委很重视：“这时候，可不能发大案呐！”于是，柴副局长亲自指挥，刑侦大队孙大队长、贾教导员带领几个中队的中队长、指导员、副中队长等骨干力量成立专案组，实行专案侦破。

这案件侦破过程，也很富有喜剧性，在YC市公安局技侦支队的支援下，专案民警经过连续八天的严密排查，终于确定了犯罪嫌疑人准确位置。

7月30日凌晨1时，专案民警让李某向郭某哭穷，他们风驰电掣般地跑到犯罪嫌疑人居住的地方。赶到的时候，郭某还正在电话上恶狠狠的威胁李某，而李某正苦苦哀求呢。

一句话，就在郭某和受害人讨价还价的时候，专案民警一拍肩膀，手枪指到了头上，郭某吓得一哆嗦，手机都掉地上了……

相对李某动动嘴就得了两万块，下面这哥俩可就郁闷坏了。因为他们比李某厉害多了，还用了“带响的”，可效果呢，嗨……

2007年4月份，犯罪嫌疑人张某到刘某在YH区开办的洗脚城游玩。既然在洗脚城，自然就是胡天海地，胡吹冒聊。说着说着，自然就说到赚钱的事儿，紧跟着自然就哀叹赚钱之难。

唉声叹气之余，刘某突然想起来：“本村的王某既有铸件厂，又有翻砂厂，肯定有钱，咱们敲他一笔？”

张某大喜连声附和：“行啊！我手上还有炸药，可以炸他一下，吓唬吓唬，让他乖乖拿钱！”

要说这哥俩，还真不简单，说干就干，不像有些人，只做梦，没行动。

5月20日左右，犯罪嫌疑人张某让刘某办理了一个手机卡，专门给受害人发送短信，并拿出自己用炸药、雷管、导火索自制了一颗土制炸弹。当晚，刘某将炸弹放在王某沙厂大门口后，张某立刻发送短信威胁王某，要求其拿出现金五万元了事。

不料，短信发出后如石沉大海！

刘某以为王某没看到短信，就给王某打电话，想提醒一下。

不料，王某很硬气，不但拒不给钱，而且声称非查出对方是谁!

哎呀，要说这人和人就是不一样，李某一听电话、一看短信，立刻腿就软了，不但给钱，还问人家收到了没！可王某呢，不但不给，还要查对方！

这哥俩气坏了：“这不是不把咱放在眼里吗？不给钱就算了，还敢查我们是谁！我让你查！”

张某携带一颗土制炸弹到王某大门前直接就引爆了，还将价码提升到了12万元，并扬言要王某小心其在YC市人民医院实习的儿子！

可这哥俩没想到，短信发出后依然杳无音讯。

他们可真是气急败坏：“太不把咱哥俩当回事了！要教训教训他！

这第三次就更厉害，直接将引燃的土制炸弹扔进王某的院里了，幸亏有搭建的遮阳网抵挡，爆炸后才没有造成人员伤亡。

这下，他们想王某该出钱了!

可还是没动静！

炸弹都扔到家里的这份上了，王某还是坚持一个原则：“就是不出钱，你能把我怎么着？”硬汉呀！

哥俩彻底没火气、没脾气了！

他们没火气了，可公安局领导们的火上来了！

为什么呢？因为王某报案了！

为什么现在才报案？因为王某怕此事传出去丢人，于是一直忍气吞声。可现在实在撑不住劲了，忍无可忍，所以报案。

王某一报案，张局长他们就紧张了，原因很简单：即便是土炸弹，也还是爆炸物品。这炸弹在本地还好说，这都多少天了，如果犯罪嫌疑人转移地方，直接把炸弹扔进北京城去敲诈谁，那事情可就大了。

大家看到《寻枪》吧？局长怎么评价马山丢枪的事：“如果枪流到北京，那就是犯罪！”

现在，十七大安全保卫工作已经拉开帷幕，这土炸弹，可比手枪威力大多了。

所以，张局长他们不但火气大，而且大得牙都疼。

这案子呢，孙政委和柴副局亲自组织刑侦一中队侦破，除了请YC市公安局技侦支队的支援外，还将案子捅到了省公安厅。省公安厅非常重视，让厅技侦总队支援，大约十天半月的功夫吧，就将费了好大劲、扔了三次炸弹却啥都没捞着的张某抓获。

大家也许会问，费了那么大心思、扔了那么多炸弹、连个毛都没捞着的哥俩，在干嘛呢？

嗯，我想你绝对猜不着！

因为，张某竟然跑到在砖窑上老老实实干活呢！

根据他的供述，掏腰包买手机卡、绞尽脑汁想着怎么发短信的刘某也落了网。

这案子做得，费了好大的功夫，连个毛都没捞着不说，连句软话都没听到，这哥俩的事，一时传为笑谈。

一想到这炸弹，同志们就不放心，正好，上面统一搞民用爆炸物品安全整治攻坚战，决定把民爆物品收缴工作作为重点。

不过，这收缴工作，却是从炸开始的！

公安局也炸？

对，什么地方非法使用爆炸物品多？当然是矿山呐！

这矿山有正规的，也有私挖乱采的。这XX私挖乱采最严重的是Q乡，满沟里都是小煤窑口子，既严重破坏了国有矿产资源的正常开发秩序，又导致非法使用爆炸物品问题泛滥。

本来是不愿意炸的，可用水泥封没两天，他们就给捅开了。为彻底解决私挖乱采反弹的问题，县政府的决定， 把Q乡的非法小煤窑全部炸喽。

既然你们能非法炸煤层，我也炸你小煤窑，你炸我也炸！

这次行动，是政府姚副县长指挥，赵副局长、治安大队长裴大队长带领治安大队、巡警一中队、巡警二中队逐村进行排查，逐沟进行整治，逐窑进行炸毁。

为确保爆破效果，同志们聘请专职爆破员在每个小煤窑距窑口的50米、30米、10米分别放置炸药，就冲这么个炸法，没个万二八千年，这块岩层铁定是不能胡乱挖了的！

就这么一路炸过去，6个村庄的32家非法小煤窑被彻底摧毁。这一炸，炸得惊天动地，治安大队本来正愁宣传工作上不去呢。这下倒好，《人民公安报》、《中国矿业报》啊什么的省市报纸满地儿都是名字，内勤晓芬说：“这报纸上全都是咱炸的坑！”

治安大队在Q乡炸得痛快了，可国保大队却在Q乡追人追得累坏了。

这么热的天，追的是谁呢？

你先别急。先听我慢慢说。

8月3日，一个慰问团到XX县民政局，说想到山里遭水灾的J、Q两乡镇慰问灾区群众。

这慰问团呢，有24名人员，分别来自香港、太原、大同、忻州、运城、永济等地。

你要问了，这么多地方，他们怎么聚到一起的？

嗯，他们是通过网络联系的，在YC市火车站集合，当天赶到XX县，还购买面粉、食油、食盐等价值6.4万元的赈灾物资。

看到这么多的人，这么热的天，从这么多的地方大老远的来，很是不容易，民政局的领导被感动的一塌糊涂，就答应了。

可过了三天，8月6日上午8时许，Q派出所接到群众报案称，一个前来慰问受灾群众的慰问团中有成员散发《清海无上师》等邪教组织的书籍、小册子！

有多少呢，整整11本。

这下麻烦大了，这哪儿是慰问团，是邪教宣传团啊！

张局长、孙政委不敢怠慢，立即要求赵副局长带领国保大队崔大队长等迅速前往处置，同时立即向市局反邪教支队和县610办公室汇报。

由于该团已离开Q乡境内前往P县，市局反邪教支队立即通知P县公安局SR派出所进行拦截，并要求XX公安局民警立即带回XX县。

随后，市委610办、市局反邪教支队等有关单位的领导也赶到XX县进行指导工作。

民警们为慰问团安排好住宿后，全面开展政策攻心，深入进行调查，两名散发书籍的2名成员主动承认发放书籍。

大家长长出了口气，就俩人，大多数还是好同志们嘛。

而后呢，赵副局长对两名散发书籍、小册子的2名成员进行了严厉的批评教育，让他们哪儿来的哪儿去！

就现在想，他们肯定很郁闷。因为没想到啊，那些山区老百姓都是花岗岩脑袋，油盐不进，就知道认共产党，打过去“糖衣炮弹”，吃“糖衣”不含糊，“炮弹”倒又打回来了！

相对国保大队的郁闷，刑侦二中队日子好过的多，他们没费多大工夫就破了一起不大不小的盗窃案。

7月29日，Y镇Z村的王某筹集了一万元现金准备第二天收购药材，出门时顺手就把钱放在衣柜的被子里了。

农村人都有这习惯，干啥都是顺手。连同时做两件事，都有“看牛拾柴，顺手捎带”的说法。

不过呢，王某这次手太顺了，就出了问题。晚上12点回家，看到屋子里一片狼籍，桌子上的抽屉被撬了，床上被翻得乱七八糟，衣柜的门也大敞着。

王某当时心里就一凉，慌忙往被子里摸，不用说，钱自然就没了。

接报后，刑侦二中队裴中队长、赵副中队长立即带领民警赶赴现场堪查。

犯罪嫌疑人偷的时候，正是大雨澎沱啊（佩服一下小偷们的敬业），平房的墙外、墙内、楼梯上的脚印依然赫然在目。

勘查的结果是，犯罪嫌疑人极有可能对失主非常熟悉的年轻人，而且就在附近。

为什么这么确定呢？下大雨嘛，大老远的来踩盘子，落空了，可就是赔本的买卖啊。再说，能跳过那墙的，就更不多。

年轻人大部分就出去打工了嘛，在家的也都喜欢扎堆，剩下的话就不用多说了，这排查工作可就容易多了。

在周边村庄群众中走访一下，排查不过近百人，不过一天的工夫，本村的小辉、小国，邻近C村的小志就落入了视线。

民警们有点不愿意相信，因为小志只有17岁啊。可所有线索都指向了他们，那就先传唤吧，刚到他们家里，这证据就齐活了，仨年轻人看到警察上门，就知道咋回事，自然供认不讳。

7月29日晚，天降大雨，小辉、小国、小志仨哥俩没事干，觉得很无聊，决定找点事干。找来找去，找不到玩的地方，哥仨就找到Z村村委大院的戏台上抬杠聊天去了。

这杠抬来抬去，自然就抬到钱上去了，小辉说到最近手头紧，没钱花，得想办法弄点钱来。小国、小志也深以为然。

想想也是，就他们的年龄，父母不给钱，自己又没能力赚，能不紧吗？

这是小辉的地头啊，说着说着，他脑子里灵光一闪：“村里都说王某家有钱，咱哥仨不如到他家里看看？”

小国、小志年龄小啊，只有傻呵呵点头的份。

小哥仨说干就干，立即到王家敲门，确定没人后，赶忙到小国家拿了把改锥，然后搬来一根木头，搭在王某家的院墙上，进去。

和一般高来高去买卖差不多，年龄最小、实力最弱的小志只能在外面望风，小辉、小国顺着木头就跳进了院子。

进到屋里，自然就是翻箱倒柜，尤其是顶住那被锁住的。可连撬俩抽屉，啥都没有。小国就把眼睛转向唯一还锁着的衣柜。

这也是农村人的习惯，喜欢在床垫下面、衣柜里的旮旯角落藏钱。这一撬开，那钱还能跑吗？

小年青儿，有几个突然手里能有这么多红澄澄的票子啊。

欣喜若狂的小辉、小国就合计，仨人平分，咱哥跳墙、撬柜的功劳不就没了吗？不如咱俩先分点再说。

柜子是小国撬的，钱是小国找到的，是不是应该得多点？小辉自然没意见。

小哥俩商量来商量去：“小志在外面，他又不知道咱俩偷了多少钱，咱俩多分点吧。”

于是，小国5000元、小辉4500元，小志呢，500元就给打发了。

就这，小志还乐滋滋的。

嘿，看来干啥事，还得眼见为实啊，不然别人卖了，你还给别人数钱呢。

这口袋里一下子揣了这么多票子，小哥仨在梦里都傻乐，琢磨着怎么自在呢。

可没想到，还没花呢，警方眨眼就找上门来了,黄粱一梦啊!

不过，民警们也高兴不起来，还都是仨孩子呢……

刑侦二中队的同志们心里不痛快，可他们瞧瞧经侦大队，心里可就舒服多了。

为什么呢？因为经侦大队手里搞了起大案，心疼的慌。

8月8日，供销合作社报案称，N镇棉加厂承包人吕某在2006年棉花收购过程中，从县农业发展银行贷棉花收购款1500万元，农发行和供销社多次催其还款，吕却分文不给。

1500万呢，在大地方就不说， 在这小县城可是笔巨款啊，恐怕建国后，公安机关所有的经费加起来，也没这么多。

这么多钱，说不还，就不还啦？按通俗的说法，“老赖”啊这是。

经侦大队，是李主任分管的嘛。张局长、孙政委让李主任负责指挥经侦大队，把这个案子破了。

这么多钱，心疼啊，如果让公安局来花，能办好多事呢。

这仔细一调查，气可就生大了，为什么呢？

因为，如果收棉花赔了，那还好说，生意嘛，有赔有赚。可这棉加厂开具的棉花收购票据都是假的，走的是空帐！

职工们还反映，在承包期间从未收购过棉花及其它任何货物！

啥都不多说了，抓人！

仔细一审，这名姓吕的妇女，文化程度虽然不高，却也不简单。她本来还欠农发行贷款391.3万元呢，又能以收购棉花为借口，又在农发行贷款1500万元，然后呢，拿农发行的钱还清了原来欠农发行的贷款391.3万元，然后让担保单位使用430万，仅在棉加厂投资7万元，剩余资金全部投资到了其丈夫开办的油脂有限公司！

得知案件始末，民警们为之气结：“犯罪嫌疑人本来就欠款还不上，你们还贷给她，你们农发行的人脑子有毛病啊？”

银行的坏账、死帐是不是就是这么来的？这些银行大佬，似乎也太不把国家的钱当回事了吧？1500万，可是县财政一年收入的六分之一呢。

同志们压力很大，因为得想办法，怎么把钱追回来啊，可这个吕某的男人生意做得还挺远，后续调查很麻烦……

经侦大队的同志们心疼，可法制科张科长、刑侦综合中队陈中队长肚子疼。别人的事好说，抓人、审讯、固定证据、提请逮捕、移送起诉，如果犯罪嫌疑人不配合了，还能吹胡子瞪眼睛、拍桌子骂娘。

可他俩呢，是群众对着他们吹胡子瞪眼睛、拍桌子骂娘，也许还有人吐口水。嗯，说错了，没人吐口水，就是得耐住性子，憋住口气。

嗯，说到这里，大家知道是什么工作了吧？嗯，很简单，调解嘛，还不是一般的纠纷，这纠纷比较大。

因为时常有牛窜到自家地里啃青苗，J镇T村村民老韩就很生气，于2007年5月28日，将自家麦地全部喷上农药。没过两天，本村四家村民四家的9头牛窜进地里啃麦苗后，2头死亡，其余7头不同程度中毒。

就农民而言，“二十亩地一头牛,老婆孩子热炕头”,据说是农民小康的理想王国，就冲这点，就可以看出来，这牛在农民眼里可是宝贝得不得了。

有人说，现在都二十一世纪啦，许多地方都实现农业机械化啦，有那么宝贝吗？

嗨，可别这么说，J镇是山区，不要说现在，恐怕几千年以后，实现机械化都恐怕成问题。

所以说呢，这牛不但是宝贝，而且宝贝的不得了。

此案发生后，这五家可就吵成了一锅粥。镇政府啊、村委、派出所各家出面分别调、联合起来集体调，说了好多次，就是不顶事，反正双方各执一词，围绕着赔偿问题纠缠不清，到最后，不但没有达成任何协议，反而更加剑拔弩张。

山里人都是倔强脾气啊，那天想不开，就随时可能打起来，这麻烦就更大了。

于是，镇政府就让派出所请局党委帮忙。

研究来，研究去，这事恐怕不是一个副局长什么的大官上去就能解决的，得要专业人士。

这点将就点到了法制科张科长、刑侦综合中队陈中队长头上，他俩的科室，一个负责带领全局所有案件审核工作，一个负责审核刑事案件提请逮捕、移送起诉的，说是专业人士，也不为过。

局党委一点将，他俩就赶忙上山，会同J镇政府、派出所、J镇T村委将双方五家人叫到一起。

怎么说起呢？就说，哎呀，你们吵来吵去，还不就是钱的问题嘛，一个嫌钱多，一个说钱少，打能解决问题？

就这句话，群众立刻就对他们有了好感。而且，群众认为呢，他们是“县公安局派来的”，来头大，肯定能解决问题。

然后呢，他们就让双方面脸面了解对方诉求。

于是，双方就七嘴八舌开始吵。

嗯，你说怎么能让双方吵呢？嗯，双方心里都憋着口气，你总得让人把火发出来吧？

吵完了，吵累了，张科长、陈中队长就开始耐心细致给当事人解释法律程序、法律规定：“你看，你的要求不合理啊！你说，你的做法对吗？”

“哦，自己还真错了！”群众也是服法、服理的。这说服教育就好做了。

而后呢，群众主动问：“那你说该咋办？”能问出这句话，说明火候就差不多了。

张科长他们早就想好了，说：“这么着吧……”

七七八八说了一大通，双方一听，又拧了：“我错了，我承认，可这样不行，我太吃亏了！”

“不行？咱们再商量商量。”

于是，张科长他们继续磨：“你看，我大老远的来了，想给大家解决问题，你们总不能这么耗下去吧？怎么着都应该给我点面子吧？”

提到这个“面子”，群众自然就不好意思了，嗯，最后达成协议：老韩一次性付给四家7头牛的医疗费和2头死牛的赔偿费3800元，并不再追究麦苗的损失。

看起来，这过程似乎很简单，可真不容易，整整8小时啊，民警们可真是“晓之以理、动之以情、明之以法”，嘴巴动个不停。

回来的时候，张科长对纪程说：“哎呀，8小时啊，我嘴皮子都磨破了，心里都有点急躁了，给这边说完了，到那边说！”

纪程开玩笑：“就凭你们那口才，都能把死人都能说活了！调解这事，还不小菜一碟”

张科长连连摆手：“别提了，就这一次。下次，我再也不去了！”

不过，他没想到，来年他一大半的工夫，都用来磨嘴皮子。

同样是纠纷，P派出所的就省事多了，可也让人辛酸许多。

因感情不合，妻子长期不在家，面对嗷嗷待哺的俩孩子，42岁的陈某整天焦头烂额，想想实在不是办法，就于2007年9月1日晚9时许来到本村其丈母娘家中去找，之所以这时候去，是因为村里人基本都在家看电视，容易把妻子叫回来。

不料，刚进门就迎面撞上残疾多年的大舅哥，话没说两句，两人便发生口角，怒火中烧的陈某顿失理智，顺手掏出随身携带的弹簧刀朝大舅哥胸部就是一刀，致其左肺部受伤。十多天以后，经法医鉴定为重伤。

接报后，P派出所姜所长带着民警就去抓陈某，面对冰冷的手铐，想到自己的一时冲动而使家庭四分五裂，陈某后悔不迭，禁不住嚎啕大哭。

民警们看到这情形，鼻子也都酸酸的，可一切都晚了。

时间，过得非常快，党的十七大召开已经到了倒计时阶段。

9月28日，按照公安部、省厅和市局的部署，局党委成立张局长为组长，孙政委为副组长的十七大安全保卫工作领导组。方案嘛，自然是纪程根据上级制定。而后，召开全体民警大会，对“十一”黄金周和党的十七大安全保卫工作进行全面部署，明确任务，层层分解，责任到人，至此，十七大保卫工作正式来开。

可临了、临了，又发了一件不大不小、却让人摇头的案件，这是件抢劫出租车案，而且犯罪嫌疑人是三个十七、八岁的臭小子。

因时常手头拮据，小秦、小李、小邢仨毛头小子，竟然商量着，实在没钱时就去抢出租车！

10月7日，仨小子约通过网络认识的P镇X庄16岁女孩郝某到YC玩。就他们仨，口袋里能有多少钱？于是，这一夜挥霍后，几乎是身无分文了。

郝某在房间内上网，仨小子就商量怎么回家，这秦就诡秘的一笑：“咱们打的还掏钱呀？我还要司机给我钱呢！”这小李、小邢就会意一笑。不愧是一块混的，简直就是一丘之貉。

10月8日下午13时许，在出租车行至Y乡Y村附近时，小秦让司机拐至僻静处停车。

“仨毛小子外加一小姑娘，能干出啥事来？”这司机也大意，还真就停了。

车刚停，坐在副驾驶座上的小秦就迅速将车钥匙拔下来，对司机说要借点钱花。

看到小秦动手，小邢立即下车站在司机旁边，准备司机反抗，他就动手。

小李呢，带着郝某下车离开。

在抢得司机的部分现金和摩托罗拉V3手机后，小秦掏出不锈钢单刃匕首，威胁司机把驾驶证拿出来让自己看一下姓名，扬言如果报案，就报复。

然后呢，仨毛小子带着一小姑娘后集体向S村方向逃窜。

“这闯荡多少年了，没想到阴沟里翻船，被仨毛小子给抢了！”这司机气得直哆嗦，立刻就向Y派出所报案。

报复？嗨，司机也就是冷不防被刀架在脖子上了，没能还手啊。

接报后，Y派出所文所长立即带领民警进行追踪，并紧急要求刑侦一中队进行支援。

这周围的群众听说刚才过去的仨小子和一小姑娘是抢劫的，大为吃惊，立刻就给民警指引，在S村附近的田间小道上一举将这仨小子抓个正着。

带回刑侦一中队，一审问，仨小子年龄都不过17岁，不禁大为恼火：“胎毛还没褪干净呢，就学人家劫道！真他妈想替你爹妈管教管教你们！”

在公安机关呆的时间长了，各色人等、各色案例、酸甜苦辣、人间悲喜，几乎能见的都见了。就一般人而言，都习以为常了，或者说麻木，可事实上，民警们大多数都不免唉声叹气，尤其是对和自己孩子、兄弟姐妹差不多年龄的犯罪嫌疑人，都有点恨铁不成钢的感觉。

因而，大部分情况下，民警们都不会把他们送进看守所就了事，而是给他讲青春的美好、讲人生的意义等。

可这次，他们没多少时间讲课了。因为，在忙活了将近三个多月以后，“十七”大安全保卫工作到了最关键的时刻，局长与各分管局长、分管局领导与分管科所队层层签定了责任书，任务层层分解，责任到人，可以说，各方面工作已经很紧张了。

这其中，首先要做的，是对旅馆、娱乐场所、流动人口、出租房屋进行不断进行清理，大规模组建群防群治组织，使总体数量达到305支，并不间断开展安全防范教育。

而后呢，治安大队、各派出所在全县11个乡镇的街头巷尾、社区村落，张贴标语、通告，发放公安部《致涉爆单位和从业人员的一封信》等传单。各包乡镇领导带领分管科所队民警，配合派出所逐村、逐矿、逐户、逐房对关闭的矿山、采石场和其他各类非法矿点全面摸底调查，实行地毯式大排查，全面收缴爆炸物品。

经文保科对重点单位和要害部位的人防、物防、技防进行全面的安全大检查，查处各类治安隐患。交警大队则严格实行队领导包点、股室包片、民警包段制，查处各类交通违法车辆，坚决杜绝发生重特大交通事故。

消防大队也不那么轻松，他们必须确保不发生一起火灾事故。

还有呢，就是与邪教组织分子谈话，做重点信访人员的思想工作，圆满解决了8名缠访户问题，对实在解决不了或无理缠访的，逐人落实管理控制措施。

这其中，网监科觉得最痛快，没事就找那些隐蔽在各乡镇、农村的 “黑网吧”“晦气”，一找到就取缔，一气儿取缔了31家。对于群众举报、没有任何营业手续、且容留未成年人上网两家“网吧”，不但当场予以查封，还对其非法运营的电脑全部予以扣押。这件事，让群众拍手称快，因为许多孩子上网、玩游戏都玩疯了，连学都不上了，这下好了。

相对而言，从治安、交警、巡警、国保、派出所等部门抽调的18名民警就比较郁闷，他们负责在主要交通要道设立卡点，24小时不间断严密盘查各种可疑人员和危险物品。这项工作看起来简单，但责任比较大，还非常煎熬人，没几天同志们基本都熬成了“熊猫眼”。不过，如果他们如果经历来年的盘查工作，就觉得“十七大”安全保卫工作简直还算轻松。

责任最大的，自然还是领导们，因为他们是领导嘛。局党委要求所有领导同志特别是局领导必须坚守工作岗位，手机保持24小时开通，并安排好各自分管单位的值班备勤工作。同时，要求在此期间，如果谁离开本市的，必须报经局长和政委同意，并报告值班领导和指挥中心。 张局长和孙政委还定时不定时通过各一线单位固定电话和科所队长办公室以及手机进行检查和抽查，纪委、督察对各单位值班备勤情况进行不间断的检查和抽查。

总之，每天忙得团团转，还得对干的事记得一清二楚，这滋味可不好受。

时间终于到了2007年10月15日,这一天上午，举世瞩目的中国共产党第十七次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。

在毛驴拉磨一般的忙碌中，几个无房派出所的同志们，在紧张之余，无意中会露出一点笑容，因为，派出所建设终于动工了，他们寄人篱下的日子快要结束了。

面对这悄然的变化，他们的不由有一丝喜悦。

只是他们不知道，这悄然的变化，有多难，局党委为之付出了多大心血。

这一切，直到YC市公安机关十七大安全保卫工作暨“三基”工程建设“百日大会战”督导组前来督查的反馈会上，才为人们所略知一二。

没有经验的日子好难过，不能送花！

从10月份初开始，全市公安机关十七大安全保卫工作暨“三基”工程建设“百日大会战”督导组对各县市工作进行督导。这支督导组规格相当高，市公安局党委第一书记、段局长，党委书记、常务副局长崔副局长亲自带领，市委政法委李副书记、执法科李科长、市财政局曲副局长、市编办副主任（名字忘记了，非常不好意思）、 政法科邢科长等组成。

每到一个县市，均由县（区、市）委书记、县（区、市）长带领有关人员陪同，可以想见市里对公安工作的重视。

10月19日上午8时30分，督导组到了XX公安局督导。据领导们说，他们来的时候，当初心情是很沉重的，因为这是全市最贫困的县。

不过，刚一踏上这古禹大地，他们的心情骤然好起来，因为这XX县，穷是穷点，但有点特色，两次荣获“全国平原绿化先进县”，也是全省新农村建设的重点，用段局长的话，有“三好”：“沿路道路好”、“绿化好”、“社会主义新农村建设好”。这让常常面对钢筋混泥土的人们，很容易感受到，这片古土洋溢着特有的别样气息。当然，维护这古禹平安的公安队伍，也就应该有种特殊的气质。

因为县委苏书记、政府李县长都出差，因而县委侯副书记牵头，政法委张书记、县人大李副主任、政府高副县长，县财政局卫局长、县编办朱主任等陪同。

和所有迎接上级领导的半军事化单位差不多，民警们精神抖擞，列队以热烈的掌声欢迎督导组的到来。

督导组的领导们在楼前就座后，第一项要看的就是队列演练，这是半军事化单位的基本功嘛。

全体民警在大院里列队。因为有些民警没有授衔，所以队列是分为两块。

这时呢，纪程是在督导组领导座位后面的大厅里，也饶有兴趣的看同志们演练。

授衔的机关民警一身作训服，交警一身蓝衬衫，这边看上去黑压压的一片，精神抖擞，怎么看怎么让人提气，那边看上去意气风发，怎么者都让人想多看两眼。

而没授衔的民警们呢，本来高矮胖瘦不一，还穿着五花八门，怎么看怎么叫人泄气。

用一句话说吧，那授衔的站在那里就是一群受过专门训练的狼犬，而没授衔的呢，看上去就是一群土了吧唧的家狗。

崔局长命令，两支队列合为一队，而且让局党委委员们也入列，这下没法看了。

好嘛，本来看起来，杀气腾腾的正规军队列，一下子全乱套了。

市局特警支队的指挥员上前向段局长报告，人怎么精神，咱就不说了，就他的特警作战服，都让纪程眼前一亮:“S.W.A.T”。

市局指挥员中气十足，声音洪亮，口令铿锵有力，可正规军里突然塞进来一群伪军，这队列走起来就有点不成样。

如果你还不理解的话，想象“老八路”和“土八路”走一块的样子，就可以比出来。

好在泾渭分明，后面正规军的步子，还蛮像回事，这才没太丢脸。

这走了两步，指挥员就下命令，进行下一科目，没法整体看呀，如果都穿作训服，可能效果要好的多。（这很奇怪，但确实如此）

在战术技能演练这块，没让大家失望，表演的同志们动作猛、准、狠，杀声响彻云霄，口号声振穹宇，这下赢得了领导们赢得雷鸣般的掌声，很快把彩头挣回来了。

最后一个集体科目，是交警方队指挥手势操，这是在全市多次比赛中拿过名次的，这个彩头自然也是拿到手了。

演练结束后，督导组分八个组对十七大安全保卫工作情况和命案侦破工作、无房派出所建设（指挥中心建设、无房派出所建设、看守所建设情况）、公用经费保障标准落实到位、警力下沉（警力分布、民警思想政治教育和业务培训、从优待警、“二十公”以来派出所和内设机构干部高配）、公安民警基本素质训练达标考核工作、计算机应用与网上办公技能、基本法律知识培训、班子建设进行考核。

其中呢，十七大安全保卫工作情况和命案侦破工作、公用经费保障标准落实到位、警力下沉，听汇报的。

而基本素质训练达标考核，是从各警种现场抽人进行体能和技战术测试， 计算机应用与网上办公技能测试、 基本法律知识培训，则是随机考核考试，班子建设则是集体无记名投票测评。

总得来说，还算差不多吧。因为命案侦破工作是XX公安局的强项，警力下沉体能和技战术测试很不错，基本法律知识考试随机抽调10名民警进行闭卷考试，最高分数为92分， 计算机应用与网上办公技能测试差强人意。

段局长、崔副局长等领导们，亲自到Y、N、M、G四个乡镇实地查看无房派出所建设情况。

当初，段局长、崔副局长他们是非常高兴的。崔副局长问张局长：“哎呀，你们这里穷，我都没想到你们也按时开工建设了，你在那儿搞的钱？”

无房派出所建设，是市公安局领导们的心病，反复强调基层公安局借“三基”工程建设机会，彻底告别无房派出所历史。因此，强调要求必须于10月中旬动工。

总的来说，经过多次奔走，经过县委苏书记、李县长还有政法委张书记、高副县长等领导们的指示协调，划地、立项、审批都很顺利，县财政局也承诺除中央投资的经费外，附属设施建设资金和相关的项目经费全部予以解决。

但是，无房派出所是国债资金投资及地方自筹解决，是验收后拨付建设款项的。这就带来一个很重要的问题，启动资金在哪儿？县上是死活不拨钱，公安局连经费都没有啊，而XX公安局竟然也启动了！

从这句话，可以看出段局长、崔副局长对XX公安局的惊讶。

而张局长的回答，则让崔副局长心里堵得慌：“崔局长啊，这钱是我借的，我借了10万钱！”

到了租赁民房办公的Y派出所，对基层民警生活很是关心的崔副局长特意到厨房，揭开锅盖想看看，派出所的民警们吃的是啥。

这一揭，崔副局长后来说他眼泪都快下来了，为什么呢？

因为，他揭开第一个锅盖，里面是胡萝卜！

揭开第二个锅盖呢，是白菜！

而且，这是几乎两大半锅，同志们早上吃了，准备午饭、晚饭再吃的！

也就是说，Y派出所同志们天天吃的是白菜、萝卜！现在农村，这事都不多见了吧？

后面跟进来的领导们，看到这情景，谁的心里都不好受。不用手，派出所都差不多。当然，看守所建设还是不错的，指挥中心也还行。

各组检查完后，集体到三楼会议室召开反馈会议，崔副局长主持，XX公安局科所队长以上干部全部参加。因为要负责整理材料，纪程也参加了会议。

首先，由各组组长汇报考核情况，然后，就是领导发言。

崔副局长的意思是，发言顺序换换，在其他县市总是他先发言的，这次女士优先，由市财政局的曲副局长先发言。

曲副局长很动情，说：“实在没想到，XX公安局这么困难。”

的确困难！

根据2005年全省公安工作会议精神，XX公安局执行第三类公安机关经费保障标准，145名编制（实有214人），每年经费是333.5万元。而2007年，公安经费列入财政预算不过100万元，截止督导组前来检查时，只落实到位77万元（不含交警、看守所经费），经费缺口多达265.5万元。

她问张局长：“一年只有那么点钱，工作怎么干啊？我听说，2006年你们经费总共才30万，200多号人要吃要喝，你这位局长是怎么领导下面同志们干那么多工作、破那么多案（尤其是侦破命案，经费是笔相当大的开支）？我都替你担忧，为你感到委屈，为你抱不平！”

这时，纪程看到，张局长眼睛红了，不由的低了下头。

是啊，走过的路有多难，走路的人心里最清楚。有时过了，也就过了。可如果想起来，或者别人提起来，这心里是要多难受有多难受。

然后，曲副局长又问县委、县政府领导：“中央每年返还给你们XX县的资金有1亿多。公安公用经费，都在这返回资金内包括着。省里面都按照预算，把这部分钱拨付到位了，你们为什么不给人家？”

她强硬的表示：“如果以后你们不给人家拨付到位，继续截留这部分经费，那我们按照规定扣你们返还资金的10%！”

在最后，曲副局长还念念不忘，张局长所经受的压力：“一年只给人家那么点钱，可怎么干工作！”

紧接着，就是崔副局长发言。

XX县委、县政府、县人大都对公安工作比较重视，尤其是财政十分困难，但干部的职级待遇能够全部落实。这是确实的，自“二十公”以后，县委、县政府先后为公安局解决正科级待遇13名，副科级待遇41名。说实话，这在全县各机关是不多见的。

他说到XX公安局感受比较深的有六点：

一是局容整洁讲卫生。真正把周永康部长说的“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”给落实到位了。

二是呢，队伍训练有进步，这就不多说了。

三是班子工作在坚持。之所以说是“坚持”，那含义不言而喻。很困难，但大家没有松劲。当然，也说明有差距。

四是无房派出所已开工。难能可贵的是，虽然苦无资金，但仍举债开始动工。

五是打击工作有效率。命案能够全部侦破，很不容易。尤其是破获了积压八年的“1999717”柴某、王某投毒杀人案、积压十三年的“19941223” 刘某抢劫杀人案等命案积案3起（前面提过），很不简单。当然，崔局长也不一味白表扬，因为他对下面干部很了解，说张局长是搞刑侦出身的，局党委成员大部分都是刑侦出身，命案全破是应该的。当然，纪程，也这么认为。

还有呢，就是从优待警有内容。他说：“没想到啊，你们还搞了个什么“民警人身意外伤害保险”，这条措施非常好！”

插句话，这“民警人身意外伤害保险”，中间出了点小差错，还是纪程的原因，不过，局党委迅速补救回来了。这条措施，不但得到市局领导的肯定，而且省厅也很是赞赏，希望要求各地公安机关都能落实。再后来，XX公安局有位民警在公交车上奋不顾身的抓小偷，结果被刀所伤，本来是赔付80%，保险公司领导研究决定后决定：“全额赔付！”

结合反馈情况，崔副局长，提了四点希望。

这第一条，是提给县委、县政府的：经费保障该给的要给。经济基础决定上层建筑，再穷不能穷民警，不能因为经费问题而使民警在执法办案过程中采取非常措施，影响到公安队伍的形象。

崔副局长这么说，是有原因的，因为有群众直接把情况反映到他那里了。

不久钱，N乡一名群众到派出所报案，可派出所民警很难为情的说：“我摩托车里没有油了，没办法出现场，你给外婆加20元油吧？”

20元呀，区区20元钱，派出所都拿不出来，说实话，如果民警口袋里有，他们绝不会提出来的，这么点钱，提出来实在是丢人。

可发案了，必须出现场，也只能向受害群众提出加油问题。这形象还能有个好？

崔副局长特意提到Y派出所的“白菜” 梆梆、“胡萝卜”秧秧，说这现在许多农村的人吃饭都不是这样。

还有，张局长为了无房派出所按时开工，不得不外借10万元。

他说，看到这些情形，心里很不好受，这些事不能再发生了。

第二点，是提给XX公安局党委的：“班子建设需加强”。他说和全市其他县市相比，班子成员体能技能训练方面有待提高，希望今后领导干部要率先垂范，给民警做好榜样。

第三点，是“队伍建设需提高”。警力要进一步下沉，派出所警力要力争达到40%。要放眼开来，同先进兄弟县市看齐，进一步加强体能技能训练。

第四点，是“整体队伍状态要转变”。他大声疾呼：“请在座的中层领导干部转告全体公安民警，县委、县政府在看着你们，人民群众在看着你们，市局领导在看着你们，要不甘落后，要能打硬仗，人民的平安、社会的和谐、经济的发展需要公安民警的努力！”

崔副局长说完后，就是段局长的总结了。

他说，XX公安局的民警虽然经费十分困难，但精神不倒，在十七大保卫工作、维护社会稳定、加强社会管理方面做了大量的工作，值得肯定。但崔副局长指出的问题非常中肯，尤其面对XX公安局经费保障严重滞后的情况，心情十分沉重，可以说，XX落实公安经费的比例是全市最低、最不到位的，甚至全省都没有。

说道这里，他特意问在座的同志们，而得到的数字是，即便是比XX县还困难的地方，也没有这么少。

他非常希望县委、县政府以召开常委会、政府办公会或党政联席会议的形式，专门听取公安、财政部门的汇报，力争使公安经费保障迈出一大步。

在整个反馈会期间，XX县的领导们，神情很是尴尬。虽然，也不能怪他们。

段局长、崔副局长话都说到这份上了，侯副书记自然得有所表态，首先，自然是对市公安局领导深入最基层单位，每个派出所、每个科室进行实地检查的工作作风，表示钦佩。然后说，四大班子历来对公安工作是大力支持的，对公安工作是十分满意的，尤其是张局长、孙政委同志为首的党委班子带领全体公安民警，凭着经济贫困、精神不贫困的气概，为夏县的社会稳定和经济发展做出了突出贡献。

他特意提到了，我们“人穷”、但“精神不贫穷”。

他的这句话，让许多同志都深以为然，可心理的滋味怪怪的，希望这状态赶快过去。

毕竟，同志们许多时候是“以吃苦为乐”，而不是“以吃苦为荣”的，和其他县市的同志们站在一起，人家好似龙王，满身珠光宝气，咱像个要饭的，这滋味可不好受。

好在侯书记接着说，县委、县政府对公安经费投入不够、重视不够，落实不够，没有把公安经费问题拿在手上，列入重要日程。下一步，将尽快召开党政联席会议专题研究公安经费问题，努力把市局的要求落实到位。

这句话，让大家精神为之一振：“有这句话就够了”。

散会后，纪程帮助写了反馈报告，但市局的同志不满意，做了很大修改。

同志们呢，虽然日子都不好过，但却都开Y派出所的玩笑，因为他们的菜没让领导看到嘛：“怪不得Y派出所被人家砸了！原来，同志们每天都白菜吃着，萝卜啃着，当兔子养呢，能不被人砸吗！”

后来，督导组领导们饭后，每人留了100元的饭钱。

再后来，市局下发的简报，说到XX公安局党委和全体民警：“……以优良的品质、高尚的情操和坚定的信仰，艰苦奋斗，无私奉献，在十七大安全保卫，创建平安……可圈可点，值得浓墨重彩……”

这个评价是很中肯的……

这次督导，除了让大家伙儿看到自身的差距还，还有一个很重要的影响，就是感觉到：“经费可能要落实了，黎明终于来临了……”

但这些人才是我们民族的脊梁，国家的希望所在。

不过，许多时候领导们不这么想，呵呵

市局的督导组走了，留下来的满是希望。同志们都热火朝天的议论，经费啥时候能拨下来。不过，在实际落实之前，也就是议论而已，依旧是该干啥干啥。

总是晚上工作的习惯，让纪程的生活规律和常人有所不同，所以除非有重大任务，他的作息时间是没人管的。

那天从晚上一直加班到次日中午12点，朋友约吃饭，琢磨着下午好歹是休息时间，为了睡个好觉，他决定喝点酒。

这不喝不要紧，一喝三箱啤酒下来肚，高了。

当他稀里糊涂的回到单位时，张局长、孙政委他们已经坐在大院的车棚下面，盯着民警基本素质训练工作呢。

因为下午算是他的休息时间嘛，他就准备回到宿舍。

刚走到二楼，张主任喊他，说他协助国保大队撰写的论文《防范邪教组织向青少年渗透的对策研究》获奖了。这可真是个好消息！

会议主办方邀请他和国保大队崔大队长去省城参加研讨会，而且更妙的是，会后去西藏考察！

不过，经费得自己出，说白了，这让纪程感觉有公费旅游的嫌疑。

张主任的意思是，让纪程拿着请示张局长，也许会得到同意。

纪程有点犹豫，可想想到省城开会也不错，可以长长见识。另外，堂叔、哥哥、表哥都在那边工作或打工，表妹在那边读研究生，可以到她的大学校园转转。

可问题是，纪程喝酒了，而且还喝高了，就更犹豫了。

张主任说：“没事，谁不知道你晚上工作，白天睡觉啊？你这算是非工作时间！”

不过，领导们不知道啊。但是，他还是硬着头皮去了。

张局长很仔细的看了看文件，说：“好！又获奖了？”

纪程喝高了，最是喜欢吹牛：“这也没什么！这种论文，我一般是不大费工夫的，去年也获奖了！”

张局长很高兴：“是吗？最近材料多不多，忙不忙？”

纪程说没事，可以有两天空档！

张局长就问他愿意不愿意去西藏！

机关的经费还没落实，这对机关来说，可是一笔不大不小的钱！

于是，他赶忙摇头：“我去省城开会就得了！西藏就不去了！”

张局长立刻签字：“好！让孙政委安排！”

孙政委也很痛快：“让财务上安排吧，出去看看也好！”

纪程的行程被批准后，崔大队长也想去，可张局长不批准。

其实，张局长、孙政委签字很痛快，想来是考虑到，自参加工作以后，纪程几乎没有星期天，很是辛苦，算是借这次机会奖励一下吧。同时呢，又有让他出去见见世面的意思。

实话说，纪程没有吹牛，对于这篇论文，他确实是没有费多大工夫的，因为一直帮国保大队的忙，对于反邪教工作有所了解，而更多的是，他对这个年龄段的人思想还算了解的缘故。

在此之前，他协助国保大队撰写的《加强农村反邪教工作的思考》论文在全省反邪教工作理论与实践研讨会上也获奖了，并被收录入《SX省反邪教工作理论与实践研讨会论文集》一书。

这，主要归功于农村生活和派出所工作的经历。

说起来，农村人员参加邪教组织，当初都是存在求助心理的，这在贫困地区尤为明显，经济、文化、教育、卫生落后，人民群众生活十分困难。由于历史、自然因素，这些地区的经济发展呈现严重的不平衡，农业基础薄弱、水电路设施差、生存环境恶劣、社会发展程度低、种养植业结构单一、农业中的科技含量低、劳动力素质差、医疗条件缺乏，这使得他们很难摆脱贫困。

而在贫困挣扎的人，苦无出路，许多时候便向宗教寻找精神依托，由于文化水平低，许多人并不了解《圣经》什么的，更不懂宗教是什么，懂得宗教的基本知识，所以可以任人愚弄、欺骗，传教人员来传什么，就信什么。

这样，邪教组织打着“宗教”旗号，趁虚而入，很是蒙蔽了一大批人。这里，要说到邪教组织的传播手法，就是大肆搜集党和政府在工作中的一些失误，以心理暗示的方法，取得群众的认同感，再挑动群众的不满情绪，最后争取个别心态不平衡、仇视社会人员的参与和支持。在这方面，表现最直接的是“[**]功”邪教组织，其通过散发《九评共产党》、《新生》、《退党手册》、拨打骚扰电话等方式。

当然，信奉宗教的大部分群众，主要还是出于救灾治病，保平安和可保佑家里发财的原因信教的。一般情况下，他们或自己有病，或家人有病，或生命上遭受过挫折，不顺心，或致富无门，听信入教后能治病消灾、可以致富，大部分抱着姑且一试的心理而入教。在他们看来，不管什么教，能用就成。

而邪教人员呢，偏偏就利用他们这种心理，借用各种关系、各种方法，与那些或自己有病、或家人有病、或生命上遭受过挫折、不顺心，或生活贫困等特定人群拉关系，获得信任和好感，了解其基本情况后，以“可以帮助解脱”、“可以给降福”等花言巧语引诱其加入邪教组织。

当然，这不能不提一点，近年来，各地大兴土木，兴建佛塔、寺庙，加之随处可见的摆摊算卦、风水阴阳之类的迷信活动，对邪教组织的发展起了推波助澜的作用。

不过，也有被欺骗、煽动和诱惑参加邪教组织的。在中国人传统思维里，对于“鬼神”还是很敬畏的，除解放初到上世纪八十年代例外，一般采取“宁可信其有、不可信其无”的态度，求签算卦、烧香拜佛，非常平常。

在这里，不得不提一点，邪教组织“传道人”一般都经过培训，大多数都是能说会道的人员，他们利用农村大部分妇女受传统思想影响较深、脑子里依然存在所谓“神灵”等思维的特点，一般以“赶鬼治病”、“得救升天”等方式对进行诱惑、恐吓、蒙骗，以“亵渎圣灵”等假道邪说对家中曾经的变故和存在的困难的人员进行恐吓、引诱，个别群众意志不强的群众常常因此而参与其中，有的甚至入了迷，陷入了他们的圈套。

这其中，也有出于不可告人目的参加邪教组织的。这些人呢，或心态不平衡、或仇视社会而参加反科学、反人类、反社会、反法治的邪教组织。不过，这在农村不多。

同时，还有个别参加邪教组织人员以赚钱为目的，利用非法出版销售练功用印刷品、录音、录像制品，以及还采用收缴讲习费等，大肆诈骗信徒钱财。这个，则大有人在。

相对来说，农村邪教人员的教育转化工作比较好做些。

因为中国人固然对“鬼神”很敬畏，却也是对自家老一辈原有的“鬼神”的敬畏，对于新的邪教组织编出来什么东西并不感冒。

而且，更重要的是，敬畏是敬畏，但一般中国人却并不把“鬼神”放在心上的，有事才赶忙去求签算卦、烧香拜佛，也就是大家说的“平时不烧香、临时抱佛脚”。

至于，长期供奉“神仙”，也就是修个庙，在节日啥的时候闹一闹而已。因为他们忙于生活，实在没时间去天天供奉那些神仙。

这现象，在纪程他们这块的地方尤其明显，甚至对于信奉“耶稣”的人，也都认为是一群不务正业的人，因为要做礼拜的时候，他们经常不管不顾就丢下手里的活去教堂。

纪程的一位表姐信奉基督教，每到一家，几乎都遭到长辈的呵斥，可以算是一例吧。

如果，那些自己有病、或家人有病、或生命上遭受过挫折、不顺心，或生活贫困的人，如果心里很虔诚，求了一段时间，如果认为没效果，那敢把神像砸了的，也是大有人在。

譬如“[**]功”之类传播党和政府失误的邪教组织，实际上也没有多大市场。因为村民们冬天如果没事的话，也喜欢讨论国家大事，对于农村政策虽然说不大清楚，但最起码的常识，还是有的，而且不乏有明白人，因为党中央、国务院的政策是好的，只是地方政府在落实过程中打了折扣而已。

至少在大家眼里，传承几千年的“种田纳粮”不但取消，而且还有补助，这可是原来想都不敢想的，这就是党和国家对农民最大的爱护。即便是你懒得腰疼，每年把地种好了，稍微出去打两天工，生活也还是过得去的。至少，看看原来的下岗职工，他们觉得生活，还算可以。

这里不能不提件事儿，“[**]功”邪教组织被国家取缔前一天，有两名参加邪教组织的妇女，到纪程他们村费了半天唾沫，即便是喜欢聊东家长、西家短的女人都没有去听她们嚼舌头，因为村里小作坊多，都忙着赚钱去呢。

围在她们俩身边的，只有看她们唾沫星子乱飞、觉得非常好玩、嘻嘻哈哈看热闹的孩子们，

最后，实在不耐烦的男人们，认为她俩耽误孩子们上学，不顾“亵渎神灵”的威胁，直接用棍子把俩肚子里有“[**]”的“神仙”赶出村子。

哦，不，应该用“请”字，比较合适。

至于，那些以赚钱为目的，利用非法出版销售练功用印刷品、录音、录像制品，以及还采用收缴讲习费等，企图大肆诈骗信徒钱财的，就更没市场了，因为农村的人“赚钱难、出钱更难”，免费的可以，出钱的，对不起，不行！

可以说，对于农村参加邪教组织的人员，是非常容易教育转化的，只要政府出实招，加大对农村贫困地区的扶助，发展农村经济，提高人民群众的生活水平和科学文化素质，让群众知道是政府、是自己的双手，让自己富起来的，是医生，让自己病好起来的，那邪教组织就没有任何市场。

这里不得不提一下近年来的新农村建设，农村合作医疗保险的推行，就不说了。至少在XX县平原一带，每个村都有体育锻炼器材，闲暇时分，群众要么看电视，要么锻炼身体，甚至于组织体育比赛（各乡镇、各村之间自发进行比赛），丰富的文化生活方式已经占领农村文化阵地。

人们看的很清楚，即便存在这样、那样的问题，可无论如何不是“神仙”，而是党和政府，让他们的生活在慢慢进步。

农村的问题解决了，我们来说说青少年吧，和农村的人们比起来，青少年误入邪教组织危害，可大多了，而且更令人担忧。

因为，如同所有官话、套话以及文章里说的，青少年是祖国的未来和希望，是社会主义现代化事业的接班人。他们的成长状况关系到社会的稳定、民族的前途和祖国的明天。

问题是，这是事实，青少年，就是我们的“预备队”、“后备军”。

相较而言，青少年的思想更为顽固、更激进。这主要是因为，人的能力培养和习惯养成与青少年时期直接相关，有些青少年时期形成的习惯和思想甚至影响人的一生，即便是某些后来认识到是错误的观念，也常常在脑海里根深蒂固，难以彻底去除。

还有呢，就是传播能力更强。由于青少年都具有的“抱团”、“合群”、“趋同” 的天赋本性以及相互认同、相互肯定的“同态趋同”的特征，使得部分受到邪教毒害感染的青少年在进入健康青少年人群后，凭借相互有意或无意的行为、语言及肢体交流，传达邪教的一些粗浅的“教义”及“主旨”，影响具有相同或相近的年龄、学历、爱好、际遇的青少年，改变或部分改变这部分人群的判断力及心理反映模式，并使其在内心得到的较有力的承认和强化。这部分青少年对邪教认同和接纳的同时，就有可能催生出超强的内在渗透力，使“邪毒”长驱而入，直达其内心，丧失健康的判断力，行为方式接近或者符合邪教的特征。

最后，危害性更大。从近年来境外“[**]功”分子频繁利用攻击卫星、有线插播、无线播放、制作宣传画册、Mp3音乐文件、拨打骚扰电话等方式进行各种煽动破坏活动来看，其中固然有境外敌对势力和反华势力的技术支持，但“[**]功”分子的非法活动也不可小视，因为从目前我国的实际情况来看，能够掌握这些高新技术的以青少年为主。同时，青少年时期固有的极端思想，使得部分成员容易表现出过激行为。

这就是，我们所面临的青少年邪教组织成员们，他们曾经存在过，影响过我们的“预备队”、“后备军”，我们必须正视他们，即便他们绝大部分已经消失了。

青少年参加邪教组织的危害是如此之大，那我们就应该探讨，当初他们为什么会参与邪教组织？这无论是对于未来，还是现实，都是有积极意义的。

马克思主义认为，客观因素事物发展变化的必要条件，主观因素是事物发展变化的根据。分析导致青少年参加邪教组织的原因，客观环境和主观意愿二者俱存。

古希腊哲学家苏格拉底说过，要让地上不长野草，最好的办法就是种上庄稼。青少年参加邪教组织，客观环境的影响不可低估。

首先，是社会环境变化的影响。目前，我国正处于改革攻坚期和社会转型期，各种新情况、新矛盾层出不穷，一些社会不公正现象时有发生，甚至某些腐朽的事物也寻隙沉渣泛起，使个别青少年对党和当前的政治体制产生怀疑，甚至政治信念产生动摇，最终导致道德水准下降。他们受到邪教组织蛊惑后，若没能及时施以正确的教育和引导，就很容易步入歧途。

其次，是社会不良文化的影响。改革开放以来，文化事业的发展远远不能适应新时期青少年精神文化需求，导致其精神空虚。目前，国产或引进的迎合一部分青少年不健康心理的《魔鬼复活》《四人餐桌》充满牛鬼蛇神、鬼怪幽灵等荒诞的糟粕文化泛滥成灾，算卦、看相等传统迷信死灰复燃，使缺少免疫力的青少年对无神论产生怀疑，甚至在上学、就业、结婚等都以算卦的方式选择。而邪教组织大多以宗教面目出现，很容易使部分缺乏警惕的青少年堕入其中。

还有，学校的不良环境，也是负有不可推卸的责任。学校教育是青少年学习知识、接受观念的主要途径，对青少年的成长起着决定性的作用。但一些学校片面追求升学率，忽视对学生的理想、道德、法制等教育，导致青少年缺乏判断善恶是非的能力，精神世界空虚，当受到邪教诱惑时，就很容易被其占领。

不良家庭环境的影响，也是不可忽视的因素。因为，家庭是青少年成长的“第一课堂”，父母是孩子们的“第一老师”。但一些家庭家风不正、家教不良，影响到青少年的健康成长。个别父母言行不端、不求上进，不但对子女的不良行为不遏止，而且还在自己参加邪教组织后教唆子女也参加。而家庭所具有的血缘关系和互亲互信的特征，大量地消解了青少年自警、自悟、自醒的自觉性，耳熏目染之下，使青少年更易中“邪”，对待邪教多呈现出“被动接受、思想认同、行为默许”的过程，致使他们受“邪”害更无选择、更被动，中“邪毒”也更深，更重。

当然，待业环境不良的影响，也是有的。近年来，随着就业难问题日益突出，一些大中专毕业生和辍学青少年由于一时找不到合适的工作，受到家庭和社会的双重压力，不断增长的物质和精神需要得不到满足，因而很容易出现因精神空虚苦闷、生活单调乏味而产生自暴自弃心理和不满现实的情绪。邪教组织乘机打出“做善事、求善果 ”的招牌，蛊惑这些人员加入邪教，然后提供路费和活动经费安排其外出传教。这些本来身心疲惫的青年受到如此的礼遇，笃信邪教的思想就会逐渐升温，更加刻苦的进行传教。这些人员加入邪教组织后，活动能力强，思想较顽固，可以说是造成邪教发展蔓延的主要原因之一。

说起来，社会管理机制不健全，也是原因之一吧。在信奉邪教组织家庭中成长起来的青少年，耳熏目染之下，基本上都是先怀疑而后接受，接受而后相信，相信而迷恋，几乎全部都踏上了不归路。目前，我们社会对青少年的教育和保护工作还做得不到位，没有制定相应的法律和社会机制，以防止青少年因其父母参加邪教组织而受到腐蚀，因而导致各种悲剧的发生。

在这里，我们必须特别注意的是，无论客观因素影响有多大，人的主观因素始终是起主导作用的。青少年参加邪教组织，是主观因素和客观因素综合作用的结果。

从心理特征方面看，参加邪教组织的青少年，性格大多比较任性，自我意识较强，对于意见和批评有一种本能的反感；争强好胜，拥有变态的自尊心和意志力，占有欲与刺激欲极其强烈，但受到挫折后，却无端的怨天尤人、自暴自弃；对迷信和邪教学说，则是“宁可信其有、不可信其无”的心理。这些心理特征，致使他们的情绪很不稳定，极易产生激情，其情感倾向与正常青少年相比，爱憎、是非观念几乎颠倒。

如果从思想价值方面看，这部分青少年思想道德混乱，法制观念淡薄，“人不为己、天诛地灭”已成为他们生活的信条。

还有从文化素养看，参加“法轮功”等邪教组织的不乏大中专毕业生等高层次知识分子，这与他们早期以离退休干部、城市居民、院校学生为主要目标进行针对性传播有重要关系，这部分人员敏感多思，在学业、恋爱或是择业等问题上遇到困惑或困难时，邪教特别容易乘虚而入。

其它邪教组织，则是以文化水平低、缺乏社会基本常识和是非辨别能力的低文化水平人员为主。

当然，主观因素，还有许多，有些确实不适合说，就不多说了。

如何防范邪教组织向青少年渗透呢，我们能做的有很多。

比如：要利用新闻媒体加强反邪教宣传，及国家的有关反邪教方面的法律、法规，使广大青少年增强政策观念和法律意识，增强对邪教的认知能力和免疫力，明白邪教本质，远离邪教，遵纪守法。

要在广大师生中间开展“祟尚科学，反对邪教”宣传教育活动，大张旗鼓地宣传未成年不得信教这一宗教政策，净化青少年的心灵，为他们提供良好的学习环境。

要以共青团、学校、社区等为主，应将有相同或相近兴趣爱好的同年龄层次的青少年组成兴趣小组。一方面为他们兴趣展示提供平台；另一方面，还可有针对性地、适时地给他们施以心理辅导，以帮其内心解困和突围，使其不至迷失或被别有用心的人利用，给青少年构建一张防控邪教的网络。

当然，还要大力推行拒绝邪教进社区、进家庭的公益活动。要加强与青少年及其家庭的联络沟通，为广大家长提供更多具有指导性、操作性的教子育才之良方，一旦未成年人有异常的表现或行为，就可及时施策。

与此同时，当然要不断健全法律和社会遏制家庭邪教传播机制。对于涉邪教家庭的青少年，可以强制隔离，对于父母均陷入邪教较深，或者父母均因邪教须依法监禁劳教、劳改的，可以暂时剥夺或永久剥夺其父母监护权，由国家或社会代行监护，以此将其与家中的邪教传播源隔离开来，从而避免受到邪教的直接污染和侵蚀。

当然，无论是在农村、还青少年，还是其他什么地方，都必须进一步加大对邪教组织的打击力度，要发现一处打击一处，发现一处取缔一处。对极少数邪教顽固分子，要采取严密的防范措施，建立起长期有效的管理机制，减少社会危害，确保全社会秩序稳定。

上述观点，也不全面，毕竟，论文也是有篇幅限制的嘛。

废话说了一大堆，10月28日，纪程准备省里开会。因为要坐火车，所以晚上到了市里，自然就和朋友们杯筹往来。

席间，就谈到邪教组织问题，说过农村、青少年，很自然就谈到离退休干部、中产阶级、知识分子为什么会参加邪教组织。因为在座的大多数都是XX县人。

而XX县呢，有一位在美国留学的，据说已然是博士，参加“法轮功”后，不但成为骨干分子，而且引诱全家练习。父母练习“法轮功”致死后，其兄妹俩依然执迷不悟。

谈话的内容，就不多说了，观点大约有以下几种吧。

对于离退休老干部参加邪教组织，无非是没事干了，想健身什么的，结果误入此道的多。

而对于个别知识分子和中产阶级为什么会误入此道，个别的竟然执迷不悟，大家说了很多。

大家认为，这些人群呢，就他们的位置而言，不是位高权重的或是有钱的。也不是升斗小民。是一部分中间人士，钱不多，但吃喝不愁，钱也不少，但总觉得不够花。书读过一点，但是谈不上有文化（当然，也有邪教组织的主要骨干分子，是高级知识分子）。

从某种程度上来说，他们最适合的位置，是从事技术和理论研究工作，这样才能发挥他们最大的能量，为整个社会做出应有的贡献。

可惜的是，多少年来的传统，无论在哪个时代，使得这个阶层的一部分人，眼比手高，甚至于比自己的个子还要高些，认识不到自己的局限性，总认为自己比上面的、下面的都要高明些。

说起话来，总是控诉这个、控诉那个，悲恸悯人的，俨然以整个社会良心的代表自居。但他们不知道，他们实际上只代表他们自己，甚至于个人的观点和利益。如果按照他们的观点，或者让他们做起事来，那整个社会绝对是一塌糊涂，这是历史所证明了的。

因而，这些人群中的一部分，或信口开河，或大言不惭，或谰言迭出，或危言耸听，或信口雌黄，甚至为了自己的风头作秀不惜，不惜恣意混淆是非颠倒黑白，刻意为犯罪行径喝彩助威，向恶劣行为邀宠献媚，以公然挑战公理、践踏正义、背叛道德、违背良知、愚弄大众、损害社会的方式，来沽名钓誉，哗众取宠，博取个人名声，抬高自身身价，以满足自己。

可大部分人，却是没有““语不惊人死不休”本事的，既不为社会所承认，又不为人们所待见，甚至于嘲讽，只好生活在苦闷中。

最后，个别的，心理扭曲，进而到对党和政府甚至全社会，产生一定的仇视心理。

从这点来说，邓大人说他们总是哭哭啼啼的，没出息，是非常没有错的。“反右”没反错，只是错在扩大化，也不是没有原因的。

邪教组织呢，正是抓住了他们的这个弱点，收集党和政府的失误，来讲给他们听，这使他们发现竟然有人赞同他们的观点，因而不辨黑白，稀里糊涂就加入，继而不断误导他们，使得他们不知不觉中陷入泥潭。

至于，为什么知识分子更容易执迷不悟呢？这是他们天性的弱点，偏执的和偏激的，大多数就是知识分子，或者说“文人”，毫不为怪的。

其实，这些理论不但适用于邪教组织成员，而且适用于一切反政府、反社会组织成员。

当然，朋友们认为，邪教组织的力量并不可怕，因为支持党和政府的不是他们，而是最广大的人民群众，只要稍加努力，从这几个方面着手，将会彻底消除邪教组织的土壤：以文艺教育攻“愚”，培养平民的知识力；以生计教育攻“贫”，培养生产力；以卫生教育攻“弱”，培养强健力；以公民教育攻“私”，培养团结力……

临走时，伯父专门给纪程塞了两盒“软中华”，那意思，自然是非常高兴的。

到省城后，纪程首先做的是，乘车在全市转了一圈，这是他的老习惯，每到一地，如果可能，先熟悉地理情况和城市环境。

这次研讨会，规格还是很高的，省公安厅、国防科工委等八家单位联合组织的，各单位的主要领导都到会。

最瞩目的，当是主讲的一位全国政协委员，他游历各国，与邪教组织作斗争，期间经历很为大家所羡慕，也很为大家所称道。在他谈到斗争间的趣闻和邪教组织的弱智时，会场一片会心的笑声。

仔细看过《防范抵御邪教、构建和谐社会论文集》中兄弟单位的研讨论文后，纪程感觉到，自己的差距还很远，尤其是在经历和见识方面。

在会议间隙，纪程专门去和在省城打工、工作的哥哥、表哥还有朋友们聚会，他们很是为纪程的到来而高兴。

纪程的兴致自然也很高，十几里地，一路哼着歌，竟然步行走了个来回。

第三天凌晨，在享受无意中找到的幽静之地的惬意后，哥哥、表哥又陪他去看望在读研究生的表妹，校园里的雅致，让纪程“经常出来走走”的愿望更加强烈起来。

在火车站，纪程看到一本书，随即买下来，因为他和朋友争论过，是否有此书，竟然在此处见了，带回去送给朋友，算是自己错误的见证吧。

回到市里，伯父、小叔叔问纪程此行有何感悟，纪程脱口而出：“无它！只是我经历和见识的少些罢了，思考带有局限性！”

小叔叔很是赞同：“的确如此！读万卷书，不如行万里路！”

伯父开初笑而不语，随后说到：“还是应该多学习的！”

纪程当然赞同：“那是自然！”

作为褒奖，伯父没有像以往那样，让纪程睡在自己的办公室，而是史无前例的，在宾馆给他开了一间档次相当高的房间。

张局长所问，纪程所回答的也是如此，因为，事实如此……