主题：【写沈崇ing旁白】一言以蔽之1 吕思勉 -- 陈郢客

1）ICAC是民众斗争得来的。ICAC，英文全称是Independent Commission Against Corruption，成立于1974年，成立背景为香港总警司葛柏贪污案。60、70年代的香港政府机构极其腐败，民众怨声载道。救护人员在接送病人往医院前，向病人索取「茶钱」、消防员开水喉救火要收「开喉费」、病人要「打赏」医院的亚婶，才可取得开水或便盆、就是连轮候公共房屋、申请入学或各种公共服务，也要贿赂有关官员。警队自不用提。葛柏的潜逃令积聚已久的民怨终于爆发。市民、学生集会游行，进行抗议和批评，要求政府缉拿葛柏归案。1973年，总警司葛柏被发现拥有四百三十多万港元不明财产，律政司要求解释，遂潜逃英国。迫于社会压力，港英政府授权组织专门调查委员会，调查葛柏案。这是ICAC成立的起始。

2）ICAC不隶属香港警队，也不属于政府公务员序列，它直接向特首负责。《廉政公署条例》、《防止贿赂条例》及《选举舞弊及非法行为条例》这三部法例赋予了ICAC打击社会各个阶层及各方面腐败问题的权力。

3）魔鬼存于细节。（Devils are in the details）。可借鉴处不少，可见香港胜在有ICAC聊举一二：

ICAC总部有举报中心24小时接受举报，社区关系处有8个分部也接受举报。无论是电话、信件、电子邮件、传真还是亲身举报或是政府部门转交的线索，只要有价值，ICAC都会展开调查。

ICAC专门设有一个财务调查组，有一批会计师为调查人员提供专业服务。

在香港，检控(Prosecution)的权力属于律政司(Department of Justice)，廉署则相当于侦查机关，但与内地不同的是，廉署可以出席法庭，但身份只能是证人。

人员被录用后，都要和廉署签一份协议，而且这份协议是每年一签，雇员如果违反其中一条，廉署便不再续签协议，这就意味着走人。

ICAC人员违法乱纪，由“廉政公署事宜投诉委员会”负责调查处理，该委员会由特首委派的社会贤明人士组成，职责是受理公民特别是被ICAC调查过的人士对ICAC人员的投诉。如果经调查认为ICAC人员的行为构成犯罪，则按犯罪性质的不同分别处理，一般刑事案件，则交由警察处理，贪污类犯罪，则由ICAC内部的L组负责处理，L组对此类案件的处理程序和ICAC处理正常案件的程序完全一致。

《廉政公署条例》规定：“廉政公署的经费由政府一般收入中拨付。”在1999至2001年间，ICAC每年获得的拨款都在7亿港币左右。刚参加工作的助理调查主任的月薪通常在14000元港币左右，总调查主任的月薪则可达8万港币，这一收入水平在香港已属中等偏上了。

内地的反贪局看似和廉政公署很像，这三条却是完全不同的。

反贪局是与时俱进变出的一套班子。它和纪委间的关系地位，欲说还休。

这也就罢了，“反贪局是人民检察院下设的法律监督机关，反贪局是人民检察院下设的专门对国家工作人员贪污、受贿等职务犯罪进行侦查的职能机构，是检察机关履行法律监督职责的重要组成部分。反贪污贿赂局的职权主要是对刑法第8章规定的国家工作人员贪污贿赂、挪用公款、巨额财产来源不明、私分国有资产等12种犯罪进行立案侦查的工作。”反贪局和检察院的关系，不明真相的看官们终于恍然大悟了吧？

“反贪局的人员编制属于公务员系统,人事任免权基本上是由地方人大和地方的组织人事部门任免决定的;在财政经费方面,都不是从国家财政中单独列项,而是从地方财政中支拨。”俗语说得好，拿人手短。拿着地方的钱，这力度，自然束手束脚。

另外，谁来监督反贪局？！或许，还得指望纪委查吧。

从香港廉政公署看内地反贪局的缺陷，见贤思齐，极好；貌合神离，一叹。

我国反贪局成立亦将要20年了。

1989年8月18日，全国第一个反贪局——广东省人民检察院反贪污贿赂工作局宣告成立。此后不到一年，全国大部分省市相继成立反贪局。1995年，最高人民检察院成立了反贪污贿赂总局。

固然师出有名；心意与力度，恐怕还得民众发力促成。

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谁来监督监督者，

有党呢，关键时刻，“你的党性在哪？！”