主题：【文摘】全国人大常委会有权宣布对台战争 -- 温相

根据中国宪法，全国人大的职权中包括决定战争和和平的问题。而在全国人大闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略条约的情况，全国人大常委会将行使宣布战争状态的权利。

此间权威法学家分析指出，战争、武装冲突等非和平状况通常是短时爆发，应对这种紧急状况，需激活快速果断的反应机制及相关程序。从现实角度分析，每年一次的全国人大会议，以及每两个月一次的全国人大常委会会议，从时间周期上恐难及时应对紧急状态的需要，预先授权其它机关实施非和平手段十分必要。

专家亦指出，作为中国最高权利机关，全国人大及其常委会有权将其行使的职权授予其它机构。其授权方式有两种，一是由全国人大和全国人大常委会直接宣布授权，二是通过立法授权。反分裂国家法便属于第二种方式的授权。

此间权威法学家认为，非和平方式的启用，将不会受全国人大及其常委会会议周期的影响。全国人大可以通过反分裂国家法预先授权国务院和中央军委，在紧急形势下可「先斩后奏」，自行采取断然措施，而后报请全国人大或常委会备案。也可能在全国人民代表大会、全国人大常委会会议召开时，由国务院及军委就此做出报告或说明。法学专家指出，反分裂国家法对紧急情况下如何激活非和平方式的程序界定，将体现了中国不惜一切代价维护国家主权和领土完整的莫大决心和坚定信念。中国政府和人民决不容忍、决不姑息、决不坐视任何分裂中国的图谋得逞。

打台湾本来就是“剿匪”“平叛”，是国内战争，就像公安局大黑社会，县长市长就可以下命令，无需人大开会讨论的事。

现在是为了夺回两岸角斗的主动权，在武攻前，需要寻找一点题材炒作，让对岸为着这边转，扭转被动出牌的态势。同时，也试探国际上的反映，尤其是美国、日本。这不，都跳出来了。

不过，制定了成法，操作起来反而不易，现在这么说早了点，2周后大约能见分晓。

接下来的 应该就是 调整瞄准线 扣动扳机了

也许现在离台海战争 只有最后的几年了

这个什么法什么法基本是个笑话,是为了对付国内老百姓的, 完全是束缚自己的手脚.

看吧,到时候基本是个有法不依的摆设,假如

没有准备好武力统一,是不是就被迫发兵?

这样没有打仗就先失先机了.

台湾问题既非遭受侵犯,也非国际条约.当然通过反分裂国家法就可以使人大预先授权.

其实我看,既然中国政府认定这是内政问题,那就不必再另外立法了,举着治安管理处罚条例就可以冲过海峡了.

不是不知道底线在哪吗？现在划给你看，过了线打不打估计还要看情况，不过多了一个炒作点。

估计不会单指台湾。

如果立了法,过了线不打岂不是没有回旋余地了?

反分裂法的框框条条，宜粗不宜细，简单明了最好。

反分裂法未出台已镇扁气焰

【太阳报两会采访组北京报道】影响两岸关至巨的《反分裂国家法》，将在此次北京两会审议通过，在昨日的政协会议首场记者会上，发言人吴建民断然否认《反分裂国家法》将伤害两岸人民感情，只强调这是一部符合中华民族根本利益的法律。北京涉台事务智囊徐博东指出，《反分裂国家法》尚未正式出台，已在酝酿操作过程中发挥遏制台独、打击台独气焰的作用，大陆成功扭转局面，从被动因应变为主动出击。

全国政协委员将从下周二（八日）开始分组讨论《反分裂国家法》。政协会议发言人吴建民昨日指出，目前台独势力的活动威胁到台海地区的和平稳定，《反分裂国家法》的目的之一，就是遏制台独势力的活动，对维护台海地区的和平稳定有很大帮助。

吴建民特别指出，全国政协主席贾庆林於一月二十八日在纪念「江八点」十周年大会上的讲话中，有关《反分裂国家法》的内容，那就是「《反分裂国家法》是一部促进两岸关发展、推进两岸和平统一的法律；一部维护国家主权和领土完整、反对和遏制台独分裂、维护台海地区和平稳定的法律；一部符合中华民族根本利益的法律。」吴建民强调，有关「《反分裂国家法》会损害两岸关」的说法，站不住脚。

学者称美日欲涉条文

北京联合大学台湾研究所所长徐博东对本报记者指出，《反分裂国家法》不会列出太多的具体条文，而是更多地把过去中共领导人提出来有关解决台湾问题的政策方针法律化，并会增加有关不容许「法理台独」和列明「重大台独事变」的内容，形成一部国家大法。徐博东认为，例如台湾当局若制订《反吞法》对抗大陆的《反分裂国家法》，这就属於「重大台独事变」。

徐博东说，在过去一年的操作中，《反分裂国家法》尚未正式公布，已经收到遏制台独的部分效果，陈水扁在扁宋会中再次明确保「四不一没有」、前日又在和欧洲议会的视讯会议中连说五次「任内办不到改国号」，这都是美国施压的结果。亲民党主席宋楚瑜实际上是以美国代言人身份和陈水扁进行「扁宋会」，并出台十点共识。徐博东说，在现行的「政治生物链」中，中国向美国施压，美国向台湾施压，没美国撑腰，台湾一天也活不了。

至於美日两国近期仍然不断反对中国制订《反分裂国家法》，或表示忧虑，徐博东指出，美日双方都希望在这部法律正式面世前尽力涉其条文。徐博东也警告，陈水扁的台独本质仍然没变，陈水扁最近一段时间的软姿态，只是迫於形势。北京通过制订《反分裂国家法》一举，扭转在台湾问题上的被动局面，过去对陈水扁是「听其言，观其行」，现在是「听我言，观我行」。

也不要想把所有可能都列出，没必要，列几条笼统的，加个“其他”就差不多。