主题：【原创】中国机构改革的出路，兼复井底望天兄 -- 一介书生

而且，国家一级多少机构，省一级大大缩减，如果撤销地市级，省一级也要大大扩编。

现在很多东西光有电视电话还是不行的，有些书面材料怎么办！？

明代取消相权，可是明代的内阁首辅的职权到中后期已经相当于唐代的中书令了。明代后期离虚君宪政只要一步之遥而已。

转一个网上有人根据黄宗羲的《明夷代访录》和设计结合现代制度推演出来的宪政模式：

君权：君主继续保持实权也行，不保持实权也行，都无所谓。因为宰相掌握了副署权，君权就不再多么重要了，关键在宰相。

　　相权：宰相以责任内阁制统领政事堂，总理全国行政事务。宰相的选拔后边说。

　　给事中：给事中人数扩充，以六科都给事中为首组成给事中会议，以民主机制对宰相政令、礼法的制定进行封驳审查，不再像以往那样单个给事中都可以上书议政，减少设置给事中给予国家政治的动荡。给事中的甄选由吏部组织，在通过“进士科”的进士当中民主选举产生。（这样给事中会议实质上就成了参议院）

　　博士弟子：博士弟子们先通过科举（类似于当今的资格考试，不需要多难，但必须得有一个资格。黄宗羲明显也是这个意思），通过科举后按照地域，由地方各级士子按照选区选出各级博士弟子，然后组成士子院。士子院负责任免各级行政官员（包括宰相），监督各级行政机构，对各级行政事务行使重大事务决定权以及礼法的制定权。（这样士子院实质上就成了众议院）　　

　　大祭酒：由博学鸿儒科或者退休宰相组成的大祭酒组成鸿儒院，鸿儒院人数限定十六人左右，以三分之二多数的表决机制，行使否决君权、相权、给事中会议、博士弟子会议的权力，同时还在特定情况下行使对礼法做出最终解释的权力。鉴于鸿儒院权力极大，特定义为虚设，也就是在特定程序之下，鸿儒院方能行使权力。比如士子院四分之一或者三分之一人数方可提请，比如君主和宰相为首的政事堂联名副署方可提请，比如各科给事中会议三分之二多数方可提请，比如都察院、大理寺、刑部三司会审不能统一方可提请，比如国民在受到公权力侵害，无法得到最后救济之时方可提请。（其实这点改动最大，因为黄宗羲本意是“政有得失，直言不讳”，居中制衡君权、相权，以及统帅各级士子“公是非于学校”，但一旦民主机制完善，明显可以看出大祭酒的权力太大了，所以真正实际运作，大祭酒的权力必须得严格限制，而近代非常容易的借鉴方式就是违宪审查模式）　

　　然后就是最后一条也是最关键的一条，一定要把王夫之“预定奕世之规”的思想通过成文法的形式，把国家运行的一整套机制从头到尾，写清楚写明白。

明代后期离虚君宪政只要一步之遥？

您是被网上的明朝那些事之类的帖子忽悠了。

还有一点，只要有所得益的改革，哪怕是一点点，也比不改强。

何来如果只改行政系统，和没改一样。

若要强行制定这类目标，这不就是类似民主了就富强的翻版么。再说了，主席台上的，还有为人民服务的吗？起码不为利益的事情，已经很少有人去推动去做了

就好像部级机构也很多，县级单位大多集中在主要城市，又大多没有什么行政权力，好管。

文件有传真，有电子邮件。现在政府对搞OA还是有热情的，将来随着机构调整，办公无纸化一些也不错。

以四川为例

下辖43个市辖区、14个县级市、120个县、4个自治县，共计181个县级单位。

县级单位大多集中在主要城市？

省一级都直管？

重要公文需要落在纸面上申请批复，落实明确责任的，电子怎么实现？

说和想容易。干事另一回事。

因为在农村，年轻人很少，大量的人是45岁以上的人口，

这些人已经没有办法城市化了，去了也无法转职工作！

如果真正农业人口5%，加上这样无法城市化，居住在乡间的居民，也许靠低保养老。这些人有1亿到2亿左右之间。那么农村人口最后还会在25%左右。

事实上，虽然我们农村人口还50%，但乡间已经很少年青人了！

但他也不是一味比照美国的。您有点为反对而反对了。

台湾情况如何，为何不可比，能说说不。

黄宗羲设计了明确的制度，王夫之提出了宪政思想，把这一套加起来就全了。上面我转的网上这则推演说得还不够清楚吗？这位可不是写什么明朝那些事之类通俗读物的人，对古代政体和现代宪政政体的演变都有深入的了解，他说他推演的大祭酒模式大量借鉴了德国联邦宪法法院的制度，德国的宪政模式是现在世界上最完备的模式，德国二战失败后虽然是被迫接受了美国模式，但是由于本土文化的优势，已经后来居上，对美国形成了反超。中国也可以按这种思路。

网上下载了几本电子书，看了一些评论，就是古代最糟糕的清朝的政治制度也不比现在差。现在用了还是当年老毛子军政府的政治结构，流毒无穷。

就算不作民主改革，恢复到古代的政体，行政效率能有唐代或明代一半就烧高香了。

看上去很美的东西，实践呢？

古代最糟糕的清朝的政治制度也不比现在差？依据？

农业相关的科研，机械，化工，管理，金融人员算不算农业人口？都得算吧... 人口袋里面的钞票，起码两成得买吃的去吧？

那么怎么算，农业人口最少也要占10%劳动力。拍拍脑袋，中国这么个大国，农业就业人口来个50M估计不太够。

当然了，不一定农业人口就是现在松散分布模式。不过纯集中似乎也不现实。就我看来还是要看技术发展再定。

大趋势我能肯定。以后要高产，对于土地的管理必然越来越精细。那么相关农业机械，种肥水土各项工作的研究人员也就越来越多。那么以后的农民，和现在的农民完全就不是一个概念。以后的农民这份工作，不读那么十几年书，怕也是做不成的。必然的，农民也是高知识分子。到时候农村城市还有什么区别？都一群高知识分子嘛。

最近这几年呢，就我看，也不用纠结于政府退出不退出农村。这种都是虚概念。最重要的还是我们农业目标是什么，为了实现农业目标，怎么实现良好的管理。老井这次活儿玩虚了，不好看。

清朝就各机构平权模式。

分权不仅仅是互相制衡，也是分工，也是不同专长的人进行专业上的互补，避免失误。

只不过清朝思想钳制极强。政教合一，残酷清洗知识分子，“道统在是，治统亦在是”，皇帝不仅掌握政权，还掌握“指导思想”，伟大光荣正确，代表先进文化的发展方向，句句是真理，一句顶一万句。

以前政教一向是分离的，君和师是分开，有对等的权利义务，清朝合一了。

现在也是思想上也是政教合一，一种学说堂而皇之地写在宪法里，塞进学校课本里。思想上和清朝是一致的。在行政结构上比清朝还要集权。

要依据是不是？前阵子我下载了两本电子书，你也可以看看：

刘后滨《唐代中书门下体制研究：公文形态·政务运行与制度变迁》

方志远《明代国家权力结构及运行机制》

只要把立法权从皇帝手里转移到选民手里，再设计出一部成文宪法，严格一下法律程序，一切齐活了。这在制度上不存在任何疑难。

只不过步骤和时间表，就需要各方协作了。

第一步可以先恢复古代政体，作一下内部调整，各机构搞平行，分权。元首置于其上，扮演古代皇帝的角色，垂直制衡，先把政治结构定位。

第二步可以再把立法权从元首手里转移到选民手里，公投制宪，并选出国会，类似董事会，元首和政府首脑变成总经理，平时独立操作，定期召开董事会时决定对总经理的任免。

再建立违宪审查模式，平时在宪法的框架下运行，出了问题，启动违宪审查制止漏洞。类似公司的制度出了问题，由外部的力量比如国家的法律制止。

不过这个外部力量一层层推上去，到最后恐怕就变成“天”“上帝”之类的抽象概念了。

有了圆规，所有人都能每次画出标准的圆来。

有了人，就能随时造出圆规来了吗？

基本常识，从人力到机械力就是巨大的进步。

人才的培训教育选拔待遇等模式也是制度。现在缺高级技工就是缺这种培训教育制度待遇。

没有完善的教育培训模式，哪来的高级技工？没有好的待遇，谁愿意学机械当技工？就是有技工也改行或者跑光了。

以前老毛子科技发不发达？技工多不多？最后多行不义必自毙，解体了，待遇维持不下去了，两万多技工还是跑得干干净净？

韩愈就说了，千里马常有，而伯乐不常有。

谁说的？清朝是公认的君主集权顶峰！

关于唐代和明代政治制度专著不客气地说我看的不必您少，

我说的依据指的是您所说的，