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发改委数天内批复多个铁路项目 投资总额超2000亿

21世纪经济报道 孙春芳

2014-10-21 04:28:33 0

国家发改委批复铁路项目的进程明显加快。

10月18日，国家发改委批复了大理至瑞丽铁路、辽宁锦州港至内蒙古白音华铁路、玉溪至磨憨铁路项目，总项目投资额为958.78亿元。

而在几天前，发改委才刚刚批复了3个投资均超过100亿的铁路项目。这三个项目分别为黔江至张家界至常德铁路（下称黔张常铁路）、新建柳州至梧州铁路（下称柳梧铁路）和郑州至万州铁路（下称郑万铁路）。

年内完成投资计划没问题

一位接近中国铁路总公司（下称铁总）的内部人士称，铁路建设和投资进程历来都是上半年稍微迟缓、下半年加快步伐。今年的铁路建设投资形势跟往年相比，更是大好，这主要基于以下三个原因：一是党和政府对铁路事业高度重视，今年年初以来，国务院在多次常务会议上提到要加快铁路建设尤其是中西部地区铁路建设的进程，国务院总理李克强还亲临铁总，做出重要部署和指示。在国务院的强力推动下，铁路部门跟银行借款和在市场上发债也会相对比较容易，因此筹措资金难度不大。二是去年以来政府实行简政放权改革，原先卡得较紧的铁路项目审批权一部分下放给地方，一部分让企业自主决定，这无疑释放了地方和企业建铁路的活力和积极性。三是总体经济形势从传统统计工具来看尚欠乐观，因此仍需要一些微刺激的措施，而铁路项目历来都是拉动投资的首要选择。基于此，今年乃至以后数年，铁路的投资形势都会比较强劲。

10月21日，三季度的各项经济数据将公布，从目前国家统计局已经公布的一些单项数据来看，9月份和三季度的国民经济将继续保持稳中趋缓的态势。

9月份的铁路投资数据目前官方尚未正式公布，不过接近铁总的人士称，截至8月份铁总已经完成4050亿元的固定资产投资，而铁路投资一向是下半年尤其是三季度之后开始发力的，因此年内完成计划投资没有问题，甚至超额完成都不是没有可能。

侧重中西部

北交大经济管理学院教授赵坚表示，宏观经济进入新常态，房地产短期内也难以复苏，这时候基建在稳增长上将起到定海神针的作用，而铁路项目则历来是基建中的大头。

以近期批复的数个铁路项目而言，其投资体量不容小觑。

黔张常铁路的投资计划如下：重庆市、湖北省、湖南省分别出资5.5亿元、8.8亿元、43.4亿元，并负责境内征地拆迁工作，征地拆迁费用经各方认可后作为地方资本金分别计入股份，另外63.1亿元由铁总使用铁路建设基金安排。

柳梧铁路正线全长233公里，等级为国铁Ⅰ级，正线数目为双线，速度目标值为160公里/小时。投资总额196亿元，由铁总和广西共同出资建设，项目业主为柳南铁路公司。

获批铁路中投资量最大的为郑万铁路——计划投资974.3亿元，最后实际投资可能超1000亿。该铁路起于河南郑州，经过许昌、平顶山、南阳、邓州、襄阳、南漳、保康、兴山、巴东、巫山、云阳，最后抵万州，全长785公里，由河南、湖北、重庆三省共同出资。

上述接近铁总的人士表示，目前该项目已经进入勘测测量阶段，该铁路设计时速在250公里以上，预计明年开工建设。

上述六条获批的新建铁路都位于中西部地区。发改委综合运输研究所研究员董焰表示，今后一段时间内，铁路投资的重点将从东部地区转移到中西部地区，一是国家的产业和区域政策如此，二是东部地区在前一轮铁路投资的高潮中基本已经建成了高密度、高速度的干线路网，除一些城际线路外，高速铁路网已经基本完善，现在需要补的是中西部地区的短板。

上述几个铁路项目中，有几个有铁总的身影出现。上述接近铁总的人士表示，虽然自2011年以来铁总原则上已经把省内城际铁路的投资、建设权下放给地方，但近年来铁总还是会参与到一些项目中去，例如刚刚获批的柳梧铁路，还有正在积极吸引民资的川南铁路。其中原因，该人士分析，一是地方由于房地产市场低迷带累土地财政，导致用于基建的地方资金十分有限，不得不求助于铁总，二是实行铁路投融资体制改革之后，铁路站场和周边土地开发的政策放开，铁总有意在地方城际铁路的土地开发中分一杯羹。当然，最主要的是，铁总近期资金筹措相对容易，“不差钱，所以才有余力参与到地方铁路建设中去”。

交通部发改委督促加快打通国家高速公路“断头路”

2013年08月07日 12:01:40

来源： 中国交通报

日前，交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅发出通知，要求加快推进国家高速公路“断头路”和普通国道“瓶颈路段”建设，项目建设将纳入目标管理。

根据通知，需要加快推进的项目主要有以下三类：原“7918”国家高速公路待建路段；《国家公路网规划》新增国家高速公路省际路段中，相邻两省有一方已建成或在建、另一方尚未开工建设、里程不超过100公里的未通路段；普通国道（暂按1981年划定的范围考虑）“瓶颈路段”。经梳理，国家高速公路“断头路”有原“7918”国家高速公路23个项目、计3221公里，《国家公路网规划》中新增国家高速公路23个项目、计733公里；普通国道“瓶颈路段”有36个项目、计2789公里。

两部委将结合“十二五”规划中期评估，加大国家高速公路“断头路”和普通国道“瓶颈路段”项目支持力度，优先保证原“7918”国家高速公路待建路段项目；将普通国道“瓶颈路段”项目和部分前期工作准备充分且路网重要度较高的新增国家高速公路“断头路”项目纳入“十二五”规划，安排专项资金予以优先支持。

两部委要求相关省（区、市）加快推进项目前期工作。两部委将定期检查项目进度，及时协调解决项目推进过程中的问题。

时间表

原“7918”国家高速公路待建项目：8月底前上报可行性研究报告或项目申请报告，争取10月底前完成审批程序，年底前开工建设，力争“十二五”期基本建成

新增国家高速公路“断头路”项目：在“十二五”期稳步推进建设

普通国道“瓶颈路段”项目：力争在“十二五”期全部开工

水利成稳增长关键六省已投百亿 或成一号文件议题

2014年11月26日 01:59

第一财经日报 王子约

24日，国务院总理李克强到水利部视察。

临近年末，稳增长压力仍存，在棚改、铁路均趋饱和的情况下，作为投资重要抓手的水利工程加码态势明显。

“集中力量建设重大水利工程，像推进棚户区改造、中西部铁路建设一样。”24日，李克强考察水利部时如是说。

谈到水利建设与投资拉动的关系时，李克强称，水利建设“能够拉动有效投资，促进就业和农民增收，带动相关产业，发挥稳增长的关键作用”。

早在今年两会期间，李克强就在作政府工作报告时表示，国家将集中力量建设一批重大水利工程，今年拟安排中央预算内水利投资700多亿元。同时加强中小型水利项目建设，解决好用水“最后一公里”问题。

随着经济下行压力的加大和时间的推进，各个层面对于推进水利项目进程的支持于下半年开始提速。

5月21日，国务院常务会议部署加快推进节水供水重大水利工程建设。

10月8日，李克强主持召开国务院部门负责同志会议，部署下一阶段经济社会发展工作。年内在水利、环保、信息网络等领域再开工一批重大项目。

此后，国家发改委投资司副司长张明伦在公开场合表示，今明两年和“十三五”期间分步建设纳入规划的172项重大水利工程中，目前在建工程的总投资规模大约是6000亿元。

然而，对于重大投资项目来说，资金来源仍是主要问题。有中部省份发改委官员对本报记者表示，由于水利项目的周期长，盈利性又比较差，很难获得外部资本注入。

李克强考察水利部时说，加快重大水利工程建设，要用改革创新的办法。水利工程建设不能光靠政府，还要发挥市场的作用，创新投融资体制机制，推进PPP(公私合作)、BOT(建设—经营—转让)、TOT(移交—经营—移交)等投融资模式，更多调动社会资金的力量，要用改革破解千年“治水”难题。

为保证水利工程迅速顺利地推进，各相关部委早已启动工作。

上月24日，在全国冬春农田水利基本建设电视电话会议上，国家发改委副主任林念修表示，今年发改委安排中央预算内投资459亿元，用于大中型灌区和灌排泵站改造、新建灌区等农田水利重点工程建设，比去年增加72亿元。下一步，发改委将进一步加大对农田水利建设的投入，同时注重运用市场机制筹集资金，鼓励吸引社会资本投入农田水利建设。

财政部也于近期宣布，将在近日下拨63.25亿元支持农田水利建设，这笔资金的80%将用于农田水利设施建设，20%用于农田水利设施的日常维护支出。粮食主产区、中西部地区、贫困地区等将获得重点支持。

近日，水利部副部长李国英表示，下一步将在全国推广建立节水灌溉节约水量使用权交易和政府回购机制。力争到2020年，将全国节水灌溉工程面积占有效灌溉面积的比例提高到60%以上，将高效节水灌溉面积占有效灌溉面积的比例提高到30%以上。

从地方来看，自10月底国务院召开全国冬春农田水利基本建设电视电话会议以来，各地迅速掀起冬春农田水利基本建设高潮。目前，全国已有11个省份部署了今冬明春农田水利工作重点，安徽、山东、河南、河北、广西、浙江等六省区投入资金超过百亿元。

国家集成电路产业基金将成立 一期规模1200亿

2014年09月25日 11:44

中国证券网

中国证券网讯(记者 严洲)25日讯，新华社消息，中国半导体行业协会执行副理事长徐小田25日在上海透露，国家集成电路产业投资基金将于近日挂牌成立，基金一期规模达1200亿元，投资于芯片制造等重点产业。

此前，在9月18日举行的“2014年信息安全与军民融合软件产业发展研讨会”上，四川经信委副主任方存好透露，产业界关注的国家集成电路产业投资基金出现超募，规模有望达到1300至1500亿元。

今年《国家集成电路产业发展推进纲要》出台之后，各地纷纷推出地方版集成电路扶持政策。目前，北京、安徽、天津等地相继出台了集成电路扶持意见，通过设立投资基金，重点支持地方龙头在集成电路领域进行整合做大。

而国务院印发的纲要提出，到2015年集成电路产业销售收入超过3500亿元。相比2013年的2508亿元，增长近千亿。

中国欲建最大量子通信网 京沪2016保密通信

2014年11月05日 10:03:23

来源： 新华网

港媒援引负责项目的科学家的话表示，中国将在2016年前建成并投入使用从北京至上海的长达2000公里的全球最大的量子通信网络。

据香港《南华早报》网站11月4日报道，量子通信网络被认为“无法被黑”，将向用户提供最安全的加密技术。

《南华早报》援引新华社的报道称，到2030年左右，将建成全球化的广域量子通信网络。

中国是第一个制订了详细时间表将这项技术投入大规模使用的大国。《南华早报》之前报道称，北京将力争于2016年发射世界上第一个“量子科学实验卫星”。

新华社此前表示，该网络将供政府、军队和银行等关键机构使用。

新华社报道称，在11月3日于合肥举行的国际量子学术大会上，中国科学技术大学量子物理学家潘建伟教授透露了这个雄心勃勃的目标，他是中国量子通信项目的主要科学家之一。

他表示：“中国量子通信科技发展得非常迅速，中国在该领域的很多方面处于领先地位。中国任何一个城市，只要有需求，有愿望，现在都可以建设城域量子通信网络。”

中国科学技术大学量子物理学家陈宇翱是北京和上海之间的“京沪干线”项目总工程师，他表示，北京和上海的城域量子通信网分别将于今年年底和明年夏天建成。加上已经建成的合肥、济南城域量子通信网，只要再完成城市间线路上的接通，预计到2016年就可以实现京沪广域量子保密通信。

报道称，爱德华·斯诺登去年透露，美国正在将目标瞄准可传输大量数据的“网络支柱”，这让中国领导层确信，发展新一代网络技术设施是首要问题。

从理论上来说，量子通信网络是无法攻破的。任何试图拦截加密密钥的企图都会改变量子数据的物理状态，触发通信程序警报。

尽管这项技术早在上世纪80年代就由IBM公司的科学家提出了，但是此前的量子通信局限在短距离范围内，因为从技术上很难远距离维持量子数据的脆弱量子态。

报道称，中国正与其他国家争相开发这项技术，由于资金充裕，中国科学家最近几年取得了大量重大突破。去年潘建伟的团队进行了全球首次卫星与地面之间量子密钥分发的全方位地面验证。

欧洲、日本和加拿大政府都打算启动自己的量子通信卫星项目，美国一家私营企业正在从联邦政府寻求资金，提议建设一个长达1万公里的网络连接主要城市。

报道称，北京和上海之间的项目于去年启动。尽管政府没有透露预算，但是内地科学家称，建设1个万用户的城域量子通信网络需要投资1亿元左右人民币。