主题：也谈政府对科技的投入 -- 子玉

新华声

　　2006-2-24

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　　看到黄梁的问题：本省的科技投入占本省GDP的2%，什么意思？不揣冒昧，谈点看法。

　　首先，任何统计数据都不可能精确。任何国家都是一样。这点，是常识。所以我国的GDP数字，相当的不准确。一般人的认为总是以为我国是虚报成绩，GDP统计偏高。但是笔者指出过，这几年可能是GDP低报。最近我国调整GDP，上调了16%。

　　笔者要指出，省级统计科技投入，肯定是非常不准的，多半是浮夸虚报报高。是没有多大意义的。

　　首先，“本省科技投入”，这个“本省”指的是谁？是全省各种机构企业单位个人？还是单单政府？

　　如果是全省所有个体实体，那么可以肯定是虚报。我们有谁看见有人来统计科技投入了吗？没有，只能是一些随意的报表，仅此而已。

　　我觉得政府部门，主要是向老百姓说明从政府的角度，科技投入是多少？怎么投入法？

　　如果说一个省政府科技投入占全省总产值的2%，这是不可能的。政府的收入只是税收，未必有GDP的2%呢？怎么可能投入那么多。

　　如果说是政府预算的2%，那么是可能的。可以说，偏低了些。

　　我这里假定自己是一个人大代表，我就要这么看政府的科技投入：

　　1。政府的预算我把它分成两块，一块是财政收支，一块是国企收支。笔者这一段时期关于国企的收入问题，提过人大管理的想法，这里也是又一次地论述。

　　现在政府的预算基本上是财政收支。至于国资企业的收支，我不知道有什么预算机制。但是笔者认为，这是一个重大的失误。比如在科技投入上，我就要指出这个失误。

　　财政收入，主要是各种税收，增殖税，个人收入调节税，银行利息税，等等。支出主要是政府的办公开支包括政府公务员的工资，交通费用，建造办公楼，买车，买电脑，等等。此外是财政补贴，比如失业人员的失业金，比如公立学校的财政补贴，比如平价医院的财政补贴，等等。

　　2。如果是这么看的话，我就要问，从财政收入中提取2%，花到科技投入上去，是怎么花的？比如说还有什么科技研究所是政府的事业单位，那么钱投入到那里去了。

　　3。如果政府把钱投到国资企业，让国资企业提高产品科技含量，那么我就有两个问题要问：

　　第一，这应该算投资，也就是又注资本到国资企业了。这点要在国资管理上记帐。国有资产提高了。同时要由专门小组跟踪投入之后的效果，防止企业把钱用到别的用途上。

　　第二个问题就是这样偏重于国企，会不会造成民营企业的科技水平停滞不前。是否应该在民营企业的领域，花一些钱。比如补贴民营企业科技人员的培训？也就是非投资性的公共科技开支。

　　3。我如果是人大代表的话，我会建议建立一笔公共基金，就是把财政收入的2%，建立一个基金，用来资助科技创业的普通人员。比如农民发明水上汽车，比如大学生有特点的软件，等等。但是基金要委托专业的风险投资公司管理，而不是让政府职能部门做官僚主义的管理。给基金管理公司的指标就是每年要产生100个科技创业的公司，其中50%要能够生存下来，政府要在这些企业中占有20%的股份。而且在每年的结算中，政府在基金中的投入要有10%的升值。下一年，继续投2%，这样，循环下去，这块实际上也成为一种投资，增加国有资产的总值。

　　4。类似的，我认为政府除了对失业人员发放失业金之外，还可以委托管理公司使用公共基金创立4050公司，在创造就业机会的同时，扩大国有资产，在这些小公司中占股。这些股份可以在成熟的时机出售。这些由基金管理公司管理，不用政府官僚机构。

　　一些粗浅的看法，不知道是否回答了黄梁的问题？

　　当前国资流失严重，国有资产企业的管理层一心要MBO，笔者认为不值得信赖。所以，科技投入不应该直接投入国企。笔者认为改由基金管理公司作为创业基金，可能会有效些。当然，创业基金管理公司不应该是那些政府机构改制出来的那拨人。我觉得国际创业基金公司，那些真正的VC，会可靠些。可以试试。