主题：【原创】关于厘金的历史作用的一点想法 -- 地九

四、清朝光绪年财政政策的几种选择

正是由于厘金的问题如此之多，所以自从厘金创立之时，裁厘的呼声便不绝于耳。（毕竟是人民的呼声啊。）最早提出裁厘的是设立之初的1853年，当时咸丰皇帝在批准设立厘金的上谕里说“一俟江南北军务告竣，即行停止。”，只不过这个承诺一直没有兑现罢了。1864年清军攻克南京之后，副都御史史庆全奏请裁厘，由于得利者的反对，没有结果。

至于洋人，我前面已经说了，反正有子口税制度，相比华商负担很轻，华商都不着急，他们急什么。而且，就像老广所说，所借外债，抵押多是厘金，裁勒厘金，外债怎么办？所以洋人的态度，就叫马马虎虎，有它一百，没它八十，从长计议吧，要不计议了好几十年。

老广一直在强调厘金的财政意义，好像裁了厘金，清朝就过不下去了，让我们穿越一下，假设你是清朝的户部侍郎，如果要维持清朝财政的总收入水平，同时要裁撤厘金，你能有几种选择呢？

第一、清赋。就是整顿田赋。刚才所说，田赋的浮收额很严重，如果整顿田赋，来代替厘金，如何？依照老广何葡萄所说，赫德认为，整顿田赋，最多可以收到四亿两，假设就让他去整顿，四亿两，估计收不到，只要稍微认真一点，四千万两总还是可以的吧?而厘金也不过一千万多而已，弥补亏空，有什么问题？财政没有少收嘛，恐怕还要增加呦。

第二，采取裁厘加税。

按照清朝制度，关税5%，子口税2.5%，合计7.5%，一年能收到2000多万呢。按照1880年与威妥玛谈的结果，关税加到11.5%（当然12.5%更好，我们按低的算。），关税税率增加53%。如果进出口数量不变，增收1000多万两，不是正好吗？（估计当时就是这么算的。）而且当时并不是切实征收，子口税也没起多大作用，加关税到11.5%，所得恐怕要更多。

第三。整顿盐务。当时盐法实行的是纲法，（票法改纲法是李鸿章干的好事，吃了多少回扣啊！）如果改票法，盐课翻一倍都不止，就算少一点，多收750万两，加上盈余，问题其实也不大。

可为什么，这三条一条都没施行呢，想想祸国殃民的厘金制度里究竟是谁在得益呢，一切就都清楚了。

裁厘，非不能也，乃不为也，余皆托辞耳。

（续完）