主题：【文摘】简析日本战争潜力--刘华 -- 蛇公子

动员机构和程序

　　动员机构　由于各方面的制约因素，日本人力动员机构的建设较为低调，没有专门负责这项工作的部门，而是由自卫队驻全国的50个地方联络部（有些类似我们的地方武装部）负责兵员招募、预备役人员管理等工作。各个政府部门也都有部分相关的职能。早在1966年，日本便开始依靠民政部门，对全国18～24岁男性青年进行调查登记。物力动员方面也是一样。目前它并没有专门的物力动员机构，而是在经济机构内设立相关部门，比如“经团联防卫生产委员会”、“日本兵器工业会”、“日本航空宇宙工业会”等等。这种方式可以使每个行业的动员机构更加熟悉本行业情况，有利于短时间内的工业生产动员，但缺乏统一的管理调度，不利于全面战争条件下的国家总动员。

　　预备役制度　目前，自卫队有预备役人员47 900人，其中陆上自卫队46 000人，航空自卫队800人，海上自卫队1 100人，总人数与现役人数相比约为1：5，规模较小。这批人员目前的待遇偏低（训练日津贴不到民间平均工资的一半），年龄偏大，每年能够保证的训练时间远不足规定的20天。而且他们没有部队编制（比如我国的预备役师），仅能单个的补充人员。为此，自卫队不仅打算提高他们的待遇，增加训练时间，还打算再建一支应急预备役部队。经过新一轮“防卫计划”的整编后，陆上自卫队的人员定额将由现在的18万减少为16万，其中包括14.5万名现役人员和1.5万名应急预备役人员（日本人把他们称为“即应预备官”，不包括在前述预备役人员中）。部队的编制也将随此改变。比如原先某师有4个团，但每团都会略有欠员；今后则把其中3个团编为满员，另1个团将成为架子团，也就是保留20%的现役人员作为骨干，另80%的定员则由应急预备役军官充当，他们每年将接受30天的训练。这样不仅可以在总人数减少的情况下，保留足够的扩充弹性，还可以使预备役军官平时就形成部队单位，战时能够迅速形成战斗力。值得一提的是，日本自卫队，特别是陆上自卫队的扩充能力极强，其军官和军士人数占到了总兵力的75%，而其编制可以说是专门为了扩充而制订的。

　　在发生战争时，日本将首先使用预备役人员和应急预备役人员（共6.5万人）充实现有军队体制；如果事态继续发展，则很有可能会征召退伍军人（目前有将近200万人），同时利用各地方联络部征召新兵，经过训练后补入预备役或现役。同时，日本还可以动员近200万人的准军事力量，包括警察、海上保安厅人员等，其庞大的商船队和渔船队也将为海上自卫队提供大量专业航海人员。在物力动员方面，平时有军工生产任务的企业将首先扩大生产规模；当生产能力不足时，部分有军工生产能力的企业将转产战争物资；最后，当全面战争爆发时，所有民间企业将按照国家计划实行生产，主要生产与战争有关的物资，全力满足战争需要。

　　总体说来，日本在短时间――比如3个月时间内，能够将自卫队，特别是陆上自卫队进行大量扩充（可能达到原先数量的3～4倍甚至更多），并且有着足够的生产能力去提供武器装备。不过日本缺乏一个全国性的人力动员体制，国内反战势力也相当强大，几乎无法使用征兵制度。如果采用募兵制度，其效果则必定受到战争性质的影响。若是因为与美国的同盟关系而被拉入战争，会有多少在当今日本长大的年轻人愿意参军，是一个很可疑的问题。这种矛盾的情况，决定了日军在战争初期将能够迅速动员预备役、退伍军人及准军事力量等大量兵员，也决定了它在此之后再行扩充的余地有限。而日本的物力动员，则完全依赖于原料保障。交通线运转则工业生产就能运转；一旦交通线中断，则工业生产也难以维持。