五千年(敝帚自珍)

主题:元老监国体制绝不可行 -- 南京老萝卜

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  • 家园 元老监国体制绝不可行

    所谓“元老监国”,是指在退休的国家级、副国级、或者到国务委员副总理一级的人员中,选择一定的人组成某种机构。这个机构对国家大事、重要人事有最终的决定权。这种模式,我认为不可取,原因如下:

    首先,在法理上,国家权力来自人民的赋予。没有这个法律基础,任何人都不是“正确”的天然代表。国务院是由于人大的授权,党中央是由于党代会的授权。离开了“授权”这个基础,不可以有任何人、任何机构由于自认为“有经验”、“道德高”从而天然正确,从而凌驾于各级组织之上,即使“事实上”他是正确的。比如,处决杀人犯,遵照法律的要求去执行,那是正义得到了伸张,而私下进行,就是私刑,多少显得不那么合情理。我们知道,社会正常运转的基础,是合理的运行构架。这个构架,应当是尽量少地掺杂个人因素,只有它在微观上不符合所有的个人,才能在宏观上尽量多地符合大多数人。如果它特别照顾某类人,那只能说这个构架被那类人所操纵了。

    邓在92年南巡,以一个普通党员的身份,对中国的前途作出了决策。这是由于权力运转的缺失造成的,应该是中国最高决策机构的悲哀。我们今后应当极力避免的现象,而不是设立一个机构来加强这种现象。而邓之所以能做到这一点,是由于战争年代、改革开放前期积累的巨大威望。离开了这个特殊背景,我不认为任何人,包括386、486等职业官僚体制中的精英,有资格去做这个事。没有这个资格、没有这个水平,而硬要去做这件事,不会有什么好效果。

    其次,在实际操作上也不可行。你不是要有法理基础吗?好,那我来设计一个元老院。我们现在已经有了一个三代以及周围的人,算是元老,大概有十多个人吧。过两年后,四代及周围的人退下,又有十几个。这批人退下来的时候已经是70多岁了,基本上还有10年左右头脑清醒的时间。怎么设定元老院呢?第一,这个元老不好界定,什么级别算是元老?副国级以上,那是10多个(要是人大、政协的副委员长以上,得要好几十个),要是副总理以上,又要扩展到差不多四五十人,两届就是七八十人的规模,加上前几届中有高寿的,那就是个百人会了。第二,人都是要走的,都是由清醒到糊涂的,你怎么界定这个人说话靠不靠谱?是只做一届,还是象邓那样直到最后时刻?或者由医学专家来界定这个已经糊涂了,说话不算了,那个还清醒?这么个百人会开大会是几乎不可能的了,只好请秘书们互相串通消息。由雪里蕻先前讲过的“知道不知道”来看(见61人讨论),你怎么防止这个百人会演变成秘书、家属弄权的场所?

    这个元老院事实上存在过,就是早先的“中顾委”。它有很大的权威:有绝对的话语权;说话时,当政者不仅要听,而且是毕恭毕敬地听,能做的,做,不能做的,也要解释、弥补。中顾委的出台,是邓为了推进改革,不得已推出的权宜之计,而不能认为是常态。随着时间的推移,中顾委也走进了历史,决策阶层和行政阶层(董事会和总经理),才能按照一个正常的模式运转。既然中顾委已经作古了,我们就没有必要让它再借尸还魂了。

    第三,也是最重要的,矛盾的本质。目前的状况是,行政阶层占用了太多的国家资源,为自己的利益服务,一个垄断权力、资源的寡头阶层已经形成。行政层面,从国家级到地方政府,想怎么做就可以怎么做,当激起民变的时候,通常也是以警察、武警出面压下去,这个以朱相和温相前期尤甚。最近几十年来,国家是日益强大、发展,这个是不容否定的,但是,这个发展也是以牺牲很多小农、工人、平民的正当利益换来的,这个也是存在的。这才有了对现政权“监督”的要求。我认为你的行政行为损害了我的正当利益,为了保证我的正当利益,我要求对你的行政行为进行监督,是这个道理吧。当然,这个“正当”是个“小我”的正当,但是,当千千万万这类“小我”积累起来的时候,就自然形成了一个“大我”。

    监督的本质,就是权力分配。我不象原来这么信任你了,要把交到你手里的权力,拿回来一些。对行政官僚来说,如果这个权力是上层、前任所授予的,那么,权力的再分配倒确实是再向上集中的。但是,在法理和事实上,我们要确信,这个权力是由下层人们所授予的,而且,这个权力也确实应该为了下层人民服务的,所以,这个权力的再分配,应该是向下的,而不是向上。

    “人民”是个抽象的词,具体起来,就是极少数是没有缺陷的完人,加上千千万万既勤劳刻苦,又有各种弱点的小人物。我认为,让这些有各种缺点的小人物能达成协议,互相协商,在保证自己各自利益的基础上得到最大的共同利益,也要好过那种保留各自最小利益,把尽量多的决策权交予一个“完人”,寄希望于这个“完人”的品质。很简单的理由,这样的“完人”,作为个人,一定存在,而一个常设的决策机构,则绝无可能。就如同某个大款是慈善家,这个是可能的,但是希望大款阶层就是慈善阶层,这个,不可能。因为人,都是由各种利益所牵制的,而私利,是一个人处事的一个基本出发点,并且,再完美的人,也是有缺陷的,最起码,就算他脑袋超级灵光,他最直接的信息来源也就是家人和秘书,对某个政策,他能有普通人的感受吗?所以,把国家的决策权交给这么个退休的人(或机构),实在是一个很滑稽的想法。如同主教练临场指挥,你觉得主教练水平不行,只有换教练,而不可能再去弄一个“原主教练现场指导团”。

    如果权力向上分配能解决问题,事实上问题早就解决了,也用不着我们今天再来弄个元老院。比如贪官、渎职,我们有中纪委、监察部、反贪局大刑伺候,决策失误,我们有人民代表大会提案,行政诉讼来阻止。侵犯个人权利,法院是纠正一切冤假错案的最终机构,以事实为根据,以法律为准绳,对仗工整,言简意赅,义正词严,豪气冲天。再不济,我们还有上访制度,可以越级直到党中央国务院。照理说,只要有一个系统work了,那监督就顺理成章地实现了,可是,这一切,为什么都不灵光了?为什么逼得人想出了“元老院”的主意?其根本原因就在于,所有小人物们应该得到的权力,都停留在纸面上,无论是文化革命也好,改革开放也后,权力从来就是在上层为官僚阶层所操弄。草民们没有办法了,草民们从来没有梦想过自己能掌握自己的命运。这个“元老院”,对草民来说,没有任何好处,它就是一个新版本的“青天大老爷”。对统治阶级来说,就是他们权力分配不均、势均力敌的时候,需要出面协调的一个“大佬”,只能再增加一个以退休高官为主的新的固化的官僚次阶层。

    清朝直到戊戌变法前,还是人心所向,至少还能得到大家的认同,只有使大清好了,皇家各种关系理顺了,国家才能好,才能不受列强的欺负,“小我”才能正常生活。可是变法失败了,之后十几年,大清统治中国的合法性已经没有了,没有人相信这个构架能支撑起中国。不要它,抛弃它,摧毁它,逐渐成了民族的共识。武昌起义看似一个偶然的事件,却是压垮大清的最后一根稻草。国民党也一样,如果它不能代表最广大人民的利益,则必然被人民所抛弃,无论它军事上是多么强大。袁世凯的北洋军,要强于南方各省的革命军,老蒋还是世界四强之一。怎么样了?还不是灰飞烟灭。改革,能改则改,最后一条道走到黑,历史上同样有很多先例。

    最后,谈到老人们的去处,我觉得现在挺好。大部分386时代的高官们,听戏的,写书的,都很悠然。自然规律,谁也抗拒不了,不如顺着它,心宽才能长寿。政界的这些老人们,寄情于青山绿水,琴棋书画中,绝对有好处。从公的来看,要相信下一代的能力,毛主席走了,天也没塌,邓小平走了,香港也回归祖国更美好了。这些都是聪明人,明白自己和毛、邓的差距,那今后走得还有什么不放心的呢?从私的来看,自己弄权一辈子了,再颤颤巍巍地走向主席台,不怕别人说自己吃相太难看吗?

    纵上几点,元老监国模式,极,极以为不可。在法理上没有正当性,在事实上也不可行。要解决监督的问题,只有眼睛向下,还政于民。而且,事实上,随着网络大字报这种技术手段的出现,情况还不错。所以,目前,没有必要请老人们再回来。

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    • 家园 确实有一个威望的问题。。。。。

      威望,个人认为来自于某个人不断地用论述、用实践向大家证明了他的路线方正策略,是对的,而与之不同的路线方针策略,都在实践的“市场”上失败了,被淘汰了。

      久而久之,大家对这个人的预期就是:他就是棋高一招,有水平,以后他仍会正确下去,无论是与之正面论述还是斗争下去,他会是胜者,成了个大多数人信得过、靠得住、离不开的对象了。

      由预期而产生的敬仰,就成了威望。这是真威望。

      有种威望,是假威望,不是靠群众运动和会议斗争,竞争胜出,而是靠阴谋地把对手干掉,把真正有价值有意义的论争搁置拖延模糊扭曲,得来的"独步武林'.

      邓黠公的威望,个人不高看。要说其威望的来源,是战争年代,是开改? 不不不,不是的。

      其威望的来源,是敢于造太祖的反,打击太祖路线和太祖势力,在官僚集群中,是独一份,功劳最大。虽然他只敢在太祖驾崩之后得了时运做这些露骨的,虽然把永不啥啥啥的话,吃了回去。

      • 家园 不过凳公的“第一桶”威望,确实是从战争中来的

        凳公出世的时候,毛已经成气候了,所以就没有办法成就“真威望”。

        不过凳公要能找太祖的反,打击太祖路线和太祖势力,他要能够得着那个高度才能。邓公在建国初期就是“毛刘周朱陈林邓”,核心之一,能到这个位置,也没法否认他也有很大一部分“真威望”。

        • 家园 分析一下邓的威望根源可知

          毛时代是来自太祖提携,后毛时代是来自反对文革

          无论是抗战初去接替张浩做一二九师政委,成为方面大员,还是建国后进入“毛刘周朱陈林邓”,都是太祖大力栽培和提携的结果。这条线的根子在于“邓毛谢古”。

          文革后横空出世,以致击退华汪,夺得大位,源头就在“整顿”,亮出了不同于文革的政治路线,大获人心,这一点再加上军中渊源,使得在后来压超老资格陈云一头,成为一号实力人物。

    • 家园 毛邓的威望确实是不可复制的。
    • 家园 那你说说怎么监督政治局常委更可行吧

      前任监督现任不可行,那你提一个可行的吧。

      下级监督?

      民主党派监督?

      无党派群众监督?

      外国人监督?

      你不找个更好的,光说“不可行”,

      那不成了忽悠人拆了现有房子不管盖新房么。

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